圖片來源：攝圖網(wǎng)_500619595 隨著三季報(bào)收官，最令人意外的現(xiàn)象出現(xiàn)了。 全國GDP同比增長5.2%，回升向好信號鮮明，但是去年的增長明星們卻集體減速。在2022年，福建、江西、湖南、甘肅、山西、湖北、陜西、云南、內(nèi)蒙古是全國經(jīng)濟(jì)增長最快的九個(gè)省份，而其中六座都出現(xiàn)在2023年前三季度增速倒數(shù)后十名中。 尤其是去年經(jīng)濟(jì)增速第六名的陜西，前三季度更是慘遭墊底。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度陜西實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23681.34億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長2.4%。橫向比，排在全國31省份“倒數(shù)第一”?？v向比，低于全省一季度及上半年平均增速。 這多少令人有些意外。近年來，陜西不僅在去年走出“煤超瘋”的行情，而且在新能源汽車、太陽能光伏等炙手可熱的板塊影響力與日俱增，眼下的墊底確實(shí)不太尋常。具體來看，“西北第一省”陜西為何會(huì)拿了“倒數(shù)第一”？而在“全力以赴沖刺四季度”背景下，又將如何走出困境？ 跌落 從三季度看全年，一定程度上前三季度經(jīng)濟(jì)總量及增長態(tài)勢，是全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡的重要參照，亦決定著四季度年終沖刺壓力的大小。從眼下來看，去年的增長明星們穩(wěn)增長的壓力不小。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度共有17個(gè)省份跑贏全國大盤，其中西藏、海南、內(nèi)蒙古GDP增速領(lǐng)跑，均高于7%。而去年同期經(jīng)濟(jì)增速排在前七位的增長明星中，除了內(nèi)蒙古和寧夏以外，山西、福建、江西、湖南和陜西在今年前三季度中均未跑贏平均線。 尤其是老對手陜西和江西，前三季度經(jīng)濟(jì)增速分別為2.4%、3.4%。經(jīng)濟(jì)增速排位分別從去年同期的第六位、第三位跌至倒數(shù)第一、第三位，是減速最為明顯的省份。從經(jīng)濟(jì)總量上來看，陜西實(shí)現(xiàn)GDP23681.34億元，而江西則是23653.2億元，兩者的差距重新縮小至28億元上下。 具體到陜西來看，前三季度第二產(chǎn)業(yè)增速僅為-1.1%，工業(yè)增加值增速同比下滑1.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長趨緩是經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要因素。 “前三季度經(jīng)濟(jì)增速跟上半年相比有所下降，也低于全國平均增速。這反映出陜西目前階段緩慢性的經(jīng)濟(jì)增長?！标兾魇∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員吳剛對城叔分析，陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國不太一致，二產(chǎn)占50%左右，二產(chǎn)強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)，而全國目前三產(chǎn)已經(jīng)占到50%左右，今年以來全國服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長較快，經(jīng)濟(jì)增長也就相對較快。 實(shí)際上，陜西統(tǒng)計(jì)也披露，前三季度服務(wù)業(yè)占比提升，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為47.1%，較上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。這也能從側(cè)面反映出，陜西以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增長速度明顯快于第二產(chǎn)業(yè)。 吳剛認(rèn)為，陜西服務(wù)業(yè)增長表現(xiàn)不俗，但工業(yè)和建筑業(yè)增速較慢，導(dǎo)致二產(chǎn)整體增速較為緩慢，“這就是拖后腿了”。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是能源化工和裝備制造，目前能源化工市場趨于平穩(wěn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對不大，“沒有出現(xiàn)像去年‘保供’、漲價(jià)，量的增加拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較高的增速”。 與此同時(shí)，盡管裝備制造業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，但除了新能源汽車和太陽能光伏較快增長外，其他領(lǐng)域沒有起到引領(lǐng)性作用，導(dǎo)致二產(chǎn)尤其是工業(yè)增長十分平緩，“整體上裝備出口以及提供相關(guān)配套上表現(xiàn)并不突出”。 從地市層面來看，全省工業(yè)增長的壓力更是顯露無疑。目前，全省GDP排名前六的城市中西安、榆林、寶雞、渭南、延安（咸陽暫未公布）規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為7.4%、4.5%、-19.1%、-5.4%、-4.2%，除了西安、榆林外，其余城市規(guī)上工業(yè)增加值均為負(fù)增長。 對于工業(yè)增長的減速，陜西省統(tǒng)計(jì)局分析，今年以來，受國際大宗商品價(jià)格下行、市場需求收縮、企業(yè)運(yùn)行成本上升等因素影響，全省工業(yè)運(yùn)行持續(xù)承壓，“既有部分行業(yè)、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳、持續(xù)增長乏力的原因，也受到去年同期增長8.7%、增速居全國第六位的高基數(shù)影響”。 不過，無論如何，工業(yè)增長的不景氣是陜西經(jīng)濟(jì)增速“跌落”的重要癥結(jié)。 結(jié)構(gòu) 從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，陜西前三季度投資、消費(fèi)和進(jìn)出口增速均跑輸全國大盤。尤其是，投資和進(jìn)出口增速呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。 今年前三季度，陜西固定資產(chǎn)投資增速同比下滑8.7%，低于全國11.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為7790.67億元，同比增長3.1%，低于全國3.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額為2962.94億元，同比下滑17.3%，低于全國17.1個(gè)百分點(diǎn)。 這也直觀地反映出陜西當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長的壓力。對于投資、消費(fèi)和出口，吳剛認(rèn)為，目前消費(fèi)和外需對陜西經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小，而投資占到60%以上的貢獻(xiàn)，“我們是以二產(chǎn)為主體的，需要投資去支持它”。 目前，除了消費(fèi)正增長以外，其余投資和進(jìn)出口等指標(biāo)都是負(fù)增長，在全國平均線以下，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩的重要因素。 對于全省地市而言，形勢同樣不容樂觀。從固定投資增速來看，陜西經(jīng)濟(jì)排名前六的城市中西安、榆林、寶雞、渭南、延安分別為-7.7%、5.5%、-25.4%、-6.6%、-7%。這也說明在陜西頭部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中，投資下滑已經(jīng)成為共性的挑戰(zhàn)。 從進(jìn)出口來看，陜西的進(jìn)出口中西安占據(jù)絕對比重。目前，受地緣政治以及國際市場變化等因素影響，西安在芯片出口等領(lǐng)域遭受重創(chuàng)?！斑@個(gè)窟窿沒有補(bǔ)上，全省的新能源汽車和太陽能光伏要補(bǔ)上來，畢竟還需要時(shí)間”。吳剛說。 更進(jìn)一步，西安朝華管理科學(xué)研究院院長單元莊對城叔分析，全國大環(huán)境其實(shí)都是一致的，而陜西經(jīng)濟(jì)增速跌落倒數(shù)第一，重要的原因之一是從“十二五”到“十三五”以來把消費(fèi)、旅游和第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展主體，而整體上陜西的消費(fèi)水平還處于全國低端。 圖片來源：攝圖網(wǎng)507698385 與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)比重一度過快下降，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)增長的支撐不足。在單元莊看來，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)是中國市場經(jīng)濟(jì)的第一競爭主體，決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀態(tài)，“一個(gè)地區(qū)工業(yè)首先就要看區(qū)縣工業(yè)行不行。”他注意到，從2012年至2021年，陜西區(qū)縣經(jīng)濟(jì)整體趨于下滑，其中很多區(qū)縣走向旅游文化產(chǎn)業(yè)。 城叔曾分析，受區(qū)域不平衡以及縣域整體產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等因素影響，陜西的縣域經(jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)出走弱的趨勢。 根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒測算，2016年至2020年，陜西縣域經(jīng)濟(jì)的GDP占比分別為46.18%、45.46%、43.94%、42.48%、40.81%，約下降5.37個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來縣域經(jīng)濟(jì)占比才有所回升，2021年、2022年分別提升1.3%、0.9%。 這些都是陜西當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長遭遇困境的重要因素。當(dāng)然，增速下滑的同時(shí)亦不能忽視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性變化。 “在這個(gè)緩慢增長的過程中也有結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展蓄勢待發(fā)，無論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，還是新興消費(fèi)和出口等方面都有一些新的變化?！眳莿傉f，像電動(dòng)載人汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”增勢迅猛。 比如，前三季度陜西新能源汽車增長42.1%，太陽能電池產(chǎn)量增長129%。 沖刺 《陜西省2023年政府工作報(bào)告》提出，全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%左右，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%左右。而前三季度，生產(chǎn)總值增速僅為2.4%，固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長，完成全年目標(biāo)壓力重重。 不過，從眼下來看，陜西上下正在加緊布局，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，向著全年目標(biāo)發(fā)起沖刺—— 10月26日，陜西全省新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)暨縣（市、區(qū)）委書記工作交流會(huì)在西安召開，陜西省省長趙剛強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，聚焦全年目標(biāo)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓任務(wù)進(jìn)度，用好“四個(gè)一批”管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商引資，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力以赴沖刺四季度，以最大努力爭取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好成績。 10月27日，陜西省委書記趙一德強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處于全年收官的重要節(jié)點(diǎn)，要爭分奪秒、開足馬力沖刺決戰(zhàn)四季度，積極承接國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長一攬子政策，采取更多刀下見菜的硬實(shí)舉措，打好穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)組合拳，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目支撐作用，發(fā)揮好督查考核效能，力促全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。 不難發(fā)現(xiàn)，提振項(xiàng)目投資已經(jīng)成為重要抓手。在“扭住項(xiàng)目招商強(qiáng)化投資主引擎”指引下，陜西正在加快謀劃做強(qiáng)制造業(yè)投資、做大民間投資、做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施投資、做穩(wěn)房地產(chǎn)投資等，力求以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。 這也是當(dāng)前走出增長困境的重中之重。陜西的龍頭城市西安已在行動(dòng)，據(jù)“西安發(fā)布”消息，西安市委書記方紅衛(wèi)率西安市代表團(tuán)，于10月24日至11月2日對烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、白俄羅斯進(jìn)行友好訪問。 從10月26日已經(jīng)結(jié)束的烏茲別克斯坦之行看，對接落實(shí)中國—中亞峰會(huì)涉西安成果，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和規(guī)模是重要的議題。比如，在烏期間，雙方累計(jì)簽約7個(gè)合作項(xiàng)目、金額超1.5億美元。 “實(shí)際上深耕‘一帶一路’上，聚焦中亞、西亞等地我們已經(jīng)有一定合作基礎(chǔ)，如何把更多的項(xiàng)目去落實(shí)很重要。像中亞也有重工業(yè)，初級能源產(chǎn)品加工，這些跟我們的高端能源產(chǎn)品加工以及先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是有一定時(shí)差的，所以我們輸出一些裝備、技術(shù)還是有互補(bǔ)作用的?！? 吳剛說，從一定程度上而言，這就是建朋友圈。陜西的進(jìn)出口主要在西安，原來西安進(jìn)出口貿(mào)易上除了中國香港、中國臺(tái)灣外，就是日韓、美國相對量較大。而現(xiàn)在“脫鉤斷鏈”等因素下，影響到整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易，所以現(xiàn)在要更多加強(qiáng)“一帶一路”自己的朋友圈，“依托中亞、西亞，然后東盟等還是有合作空間，逐步調(diào)整原來的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在就屬于調(diào)整期?！? 圖片來源：攝圖網(wǎng)500490138 在向外拓展朋友圈的同時(shí)，陜西內(nèi)部“挖潛”的力度也進(jìn)一步強(qiáng)化。就在十天前（10月20日），“創(chuàng)新引領(lǐng)深化合作”央企助力陜西高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)在北京召開，24家中央企業(yè)參會(huì)，共征集駐陜央企與陜西省各市區(qū)、省屬企業(yè)合作項(xiàng)目120個(gè)，總投資額4887億元。 在外界看來，這也將推動(dòng)更多央企項(xiàng)目落地陜西，助力陜西的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，自2020年9月26日央企進(jìn)陜推進(jìn)大會(huì)召開以來，截至今年3月底，央企在陜簽約項(xiàng)目累計(jì)487個(gè)，總投資額1.5萬億元。其中，383個(gè)項(xiàng)目已落地，落地率78.6%。 從這些維度來看，陜西沖刺四季度、扭住項(xiàng)目招商強(qiáng)化投資主引擎其勢已成，但是如何更多的落地、更多的轉(zhuǎn)化為切切實(shí)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，成為“力促全年目標(biāo)任務(wù)順利完成”的突出考驗(yàn)。