每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月25日，全國人大網(wǎng)站發(fā)布消息，即日起，6件法律草案公開征求意見，截止日期為2023年11月23日。

6件法律草案包括糧食安全保障法（草案二次審議稿）、慈善法（修正草案）、國務院組織法（修訂草案）、保守國家秘密法（修訂草案）、傳染病防治法（修訂草案）以及文物保護法（修訂草案）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次征求意見的傳染病防治法修訂草案（以下簡稱修訂草案）共10章115條，對現(xiàn)行傳染病防治法作出多處修改，與現(xiàn)行版本相比，總條目增加35條，總章節(jié)增加一章。

修訂草案首次提出國家支持和鼓勵在傳染病防治中運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術，同時明確了傳染病疫情報告時限和方式，要求實行“網(wǎng)絡直報”，并提出暢通檢驗檢測機構、社會公眾等報告渠道，建立報告?zhèn)魅静∫咔榈募詈兔庳煓C制，禁止干預報告。

傳染病防治中開展的個人信息收集應遵守法律規(guī)定

本次傳染病防治法（修訂草案）是1989年立法以來的第三次修訂。國家衛(wèi)健委副主任、國家疾病預防控制局局長王賀勝日前作草案說明時介紹，新冠疫情暴露出現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測預警、重大疫情防控救治、應急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對性地補短板、堵漏洞、強弱項，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，進一步強化公共衛(wèi)生法治保障。

河南澤槿律師事務所主任付建接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，本次法律修訂旨在補上傳染病防治中存在的短板，通過明確相關部門的職責和權限、加強數(shù)據(jù)共享和信息傳遞、完善法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，提升傳染病防控的能力和效果。

當前，大數(shù)據(jù)、人工智能已廣泛應用于各個領域，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次修訂草案也引入了相關內(nèi)容。

例如，修訂草案第十一條提出，國家支持和鼓勵在傳染病防治中運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術。傳染病防治中開展個人信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等個人信息處理活動，應當遵守《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取措施確保個人信息安全，保護個人隱私，不得過度收集個人信息,不得用于其他目的。

對此，付建認為，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術對傳染病防治的幫助主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析和預測、疫情監(jiān)測和追蹤、疫情溯源和風險評估這幾個方面，目前我國大數(shù)據(jù)、人工智能等相關技術在傳染病防治中的運用水平已相對較高，但仍有進一步提升的空間，需要加強技術研發(fā)和應用，提高技術的精準度和效能。

新冠疫情期間，河南部分村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦紅碼事件引發(fā)社會高度關注，本次修訂草案明確提出：傳染病暴發(fā)、流行時，依照本法第六十一條規(guī)定采用的個人電子風險提示碼，不得用于疫情防控以外的用途。

對此，付建認為，要確保這一規(guī)定的有效執(zhí)行，還需要加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強對個人信息保護的宣傳和教育，提高公眾的信息安全意識。同時，相關部門也需要建立健全的監(jiān)管機制，加強對個人電子風險提示碼使用情況的監(jiān)督和檢查。

依托傳染病監(jiān)測系統(tǒng)實行網(wǎng)絡直報

一直以來，傳染病防治法對于報告系統(tǒng)的建設尤為重視。例如在2003年的非典以后，我國就建立了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報信息系統(tǒng)。

本次修訂草案第三十九條再次提到了相關規(guī)定：國家加強傳染病監(jiān)測，依托傳染病監(jiān)測系統(tǒng)實行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，建立重點傳染病以及原因不明的傳染病監(jiān)測哨點。

對此，付建表示，“網(wǎng)絡直報”再次寫進草案是為了進一步加強信息的及時傳遞和共享。非典之后，我國建立了網(wǎng)絡直報信息系統(tǒng)，但在實際應用中還存在一些問題，如數(shù)據(jù)來源不準確、傳遞鏈條不暢等。通過將網(wǎng)絡直報寫入草案，可以進一步規(guī)范和完善網(wǎng)絡直報的流程和要求，提高信息的準確性和時效性。

付建認為，與現(xiàn)行法律相比，本次修訂草案最大的修改是增加了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理和傳染病防控的相關規(guī)定。

“這反映出在新冠疫情暴發(fā)后，對應急管理和傳染病防控的重視程度提高了，需要通過法律手段來加強防控工作。”付建強調。

封面圖片來源：新華社