每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

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近日，吉林省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費的若干措施》，提出給予住房消費支持，最大程度降低購房信貸門檻和利率，用足用活住房公積金政策，發(fā)放農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼，支持住房換購，推動存量房產(chǎn)消費、改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，吸引外省居民來吉購房7條政策措施，促進(jìn)住房消費滿足居民剛性和改善性住房需求。

其中提到，各地應(yīng)采取發(fā)放購房補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民進(jìn)城購房。省級繼續(xù)通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補(bǔ)資金安排1億元，支持各地開展農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼工作，降低農(nóng)民進(jìn)城購房成本。

解讀：梳理公開信息，從去年至今，不少地方都曾出臺稅費減免、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房。不過，以往更多集中在縣或縣級市，以省級名義出臺的相關(guān)政策并不多見。

吉林是農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)人口占比較大。截至2022年末，吉林總?cè)丝?347.69萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口1496.18萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率63.73%，低于65.22%的全國平均水平。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),也是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵。

與此同時，吉林近年來一直呈人口流出狀態(tài)。對比2010年和2020年兩次人口普查數(shù)據(jù)，吉林常住人口十年間減少約338萬人。從2022年最新人口數(shù)據(jù)來看，相比上年又進(jìn)一步減少27.7萬人。

通過補(bǔ)貼等方式鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，一方面可以幫助應(yīng)對房地產(chǎn)市場下行壓力，挖掘農(nóng)民購房潛力；另一方面，或許也有“以房留人”之意，以緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率不足、人口流失的狀況。

不過此前即有分析指出，農(nóng)民愿不愿意進(jìn)城，本質(zhì)還在于能不能獲得就業(yè)機(jī)會，提高收入水平。僅靠補(bǔ)貼等政策吸引農(nóng)民進(jìn)城購房，隨著優(yōu)惠效應(yīng)遞減，恐怕難以達(dá)到政策預(yù)期。只有不斷完善配套服務(wù)和營商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城買房的農(nóng)民真正實現(xiàn)安居樂業(yè)，才是解決問題的根本之道。

#動向

北京謀劃做強(qiáng)一批國家級品牌展會

北京日報13日消息，北京市發(fā)改委、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。其中提出，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、落實首都功能定位，增強(qiáng)會展業(yè)的重大活動服務(wù)保障功能、國際高端要素集聚承載功能、開放發(fā)展動力支撐功能、城市對外交往示范引領(lǐng)功能，做強(qiáng)一批國家級品牌展會，謀劃一批服務(wù)國家戰(zhàn)略的新型展會，培育一批推動京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)展會，壯大一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的精品展會，打造彰顯首都特色的會展品牌體系。

南京進(jìn)一步放寬落戶條件

9月13日，南京市公安局向社會通報，該市對落戶政策進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步放寬落戶條件，引導(dǎo)人口在城市區(qū)域合理分布。據(jù)南京市公安局人口管理支隊副支隊長馬陽介紹，南京市公安局在對現(xiàn)行戶籍政策進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，對《南京市關(guān)于浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)落戶政策實施辦法》《南京市人才落戶實施辦法》等有關(guān)落戶政策進(jìn)行了調(diào)整。其中，《四區(qū)落戶辦法》的調(diào)整，由原來南京浦口、六合、溧水、高淳四個區(qū)擴(kuò)大到江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳六個區(qū)，并同時調(diào)整“社保累計認(rèn)可”的范圍，由原來對“省內(nèi)繳納城鎮(zhèn)職工社保累計認(rèn)可”擴(kuò)大到“在長三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社保累計認(rèn)可”。

浙江發(fā)力新能源制造業(yè)，目標(biāo)8000億元

浙江省經(jīng)信廳官網(wǎng)消息，近日，浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《浙江省推動新能源制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（2023-2025年）》。意見提出，到2025年，形成年產(chǎn)150GW光伏電池及組件、5GW風(fēng)電整機(jī)及零部件、100GWh儲能電池、5000套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，全省規(guī)模以上新能源制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元。

武漢將推進(jìn)重點中試平臺建設(shè)

長江日報消息，9月12日，武漢市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《武漢市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點實施方案》進(jìn)行解讀。方案提出，建設(shè)開放共享的中試平臺。武漢市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前武漢備案中試平臺已達(dá)到156家。為不斷提高中試平臺對外開放服務(wù)水平，該局將加強(qiáng)中試平臺備案和績效考核工作、推進(jìn)重點中試平臺建設(shè)、組建中試平臺服務(wù)聯(lián)盟等。對重點建設(shè)的中試平臺，由市區(qū)按照實際投資額的30%給予最高2000萬元補(bǔ)助。

廣東提出優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局

近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干措施》，提出優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)向縣城有序轉(zhuǎn)移，各縣因地制宜重點發(fā)展1—2個特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向環(huán)珠三角和沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域布局，推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

#聲音

兩部門：大型演出活動實名購票實名入場

文旅部網(wǎng)站消息，9月13日，文旅部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知》。其中指出，當(dāng)前，演出市場快速恢復(fù)發(fā)展，演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加，在滿足人民群眾精神文化需求的同時，個別演出活動中炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問題也較為突出。

《通知》明確，大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動退票機(jī)制，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。根據(jù)通知，觀眾人數(shù)在5000人以上，為大型演出活動。

#數(shù)讀

“國字頭”學(xué)院，24所高校入圍

近日，教育部發(fā)布《關(guān)于開展第二批國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)工作的通知》，決定支持部分高校與企業(yè)共建第二批國家卓越工程師學(xué)院。第二批入選高校包括北京科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、中國石油大學(xué)(北京)、南方科技大學(xué)。

此前，首批國家卓越工程師學(xué)院已于2022年公布。首批試點建設(shè)單位包括10所大學(xué)和8家央企。目前，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、華中科技大學(xué)、重慶大學(xué)以及西北工業(yè)大學(xué)都已官宣位列首批試點。

#放榜

大城市綠色出行報告：青島人均碳排放最高

日前，北京數(shù)城未來科技有限公司和北京智匯綠行科技中心發(fā)布《中國城市綠色出行及其碳排放分析報告》，以道路運輸中的城市客運為研究對象，以2018年為計算年份，采用基于出行活動的計算方法，估算了105個大型城市客運交通的總碳排放量和年人均碳排量。

交通行業(yè)碳排放約占我國碳排放總量的10%，其中道路運輸占比達(dá)到80%以上?！秷蟾妗凤@示，全國城市客運碳排放總量為3.6億噸，其中小汽車出行排放占88.44%，地鐵出行占6.49%，公交車出行占5.06%。全國居民城市客運人均碳排放為0.28 噸/年。

圖片來源：《中國城市綠色出行及其碳排放分析報告》

重慶、北京、上海、天津、廣州、深圳、成都七個超大城市的年均總碳排放量為673.82萬噸，遠(yuǎn)高于其他三類城市（特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市）。其中重慶最高，超1200萬噸；成都、深圳、廣州、天津四地相對較低，小于600萬噸。

從年人均碳排放量來看，成都綠色出行水平最高，人均碳排放小于0.3噸二氧化碳/年，其次為上海和廣州；北京人均碳排放超0.4噸/年，為七個超大城市之首。

圖片來源：《中國城市綠色出行及其碳排放分析報告》

此外，在14個特大城市、14個I型大城市中，青島、南昌、長春道路客運人均碳排放量遠(yuǎn)高于其他城市。青島人均碳排放接近0.6噸/年，甚至高于北京，位列所有城市之首?！秷蟾妗分赋觯@主要因青島小汽車分擔(dān)率較高且平均出行距離較長。

#人事

陳家昌任科技部副部長

人社部網(wǎng)站13日消息，國務(wù)院任免國家工作人員。任命陳家昌為科學(xué)技術(shù)部副部長；任命胡衛(wèi)列為司法部副部長。免去劉釗的公安部副部長職務(wù)；免去許宏才的財政部副部長職務(wù)；免去向東的國務(wù)院研究室副主任職務(wù)；免去余兵的國家能源局副局長職務(wù)。