每日經濟新聞 2023-06-28 14:53:53
每經記者 張懷水 周逸斐 每經編輯 陳星 孫志成
6月21日發(fā)布招標公告，6月26日因采購計劃變更項目被終止。一個投資規(guī)模達350億的氫能項目“夭折”，究竟是謠言還是確有其事？
據中國招標投標公共服務平臺，6月21日，中廣通科技（酒泉）有限公司發(fā)布了4GW光伏離網制氫項目EPC總承包招標公告。
圖片來源：中國招標投標公共服務平臺
據公告，該項目位于甘肅酒泉肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)南壩村，資金規(guī)模為350億元，計劃占地面積10萬畝，建設4GW離網光伏，配套建設800MW/1600MWH儲能設備，同時購置制氫設備8638臺套，計劃建設時間為2023年10月~2026年12月。
值得關注的是，此消息公布后，氫能源板塊相關概念股暴漲。截至6月27日收盤，蜀道裝備（300540.SZ）20CM漲停、美錦能源（000723.SZ）漲9.96%、富瑞特裝（300228.SZ）上漲8.4%、億華通（688339.SH）上漲7.9%。
氫能項目為何“夭折”？ 酒泉市能源局：肅州區(qū)備案違規(guī) 據中國招標投標公共服務平臺，該項目招標公告于6月21日對外發(fā)布，招標人為中廣通科技(酒泉)有限公司（以下簡稱“中廣通酒泉”）。招標公告稱該項目已由肅州區(qū)發(fā)展和改革局批準建設。建設資金來自企業(yè)自籌，出資比例為100%。
然而僅僅6天后，《每日經濟新聞》記者在該平臺發(fā)現(xiàn)，這個項目已經終止。6月26日，中國招標投標公共服務平臺發(fā)布《4GW光伏離網制氫項目EPC總承包終止公告》。公告顯示項目終止的原因是“因采購人采購計劃變更”。
圖片來源：中國招標投標公共服務平臺
一個資金規(guī)模高達350億元的氫能項目為何在這么短的時間內被終止？這個招標項目究竟是真是假？
根據2022年肅州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，初步核算，2022年,全區(qū)生產總值（GDP）256.97億元，比上年增長8.5%。也就是說，該項目投資規(guī)模比肅州區(qū)一年的GDP還要多出近100億元。
離奇的是，如此大的項目，《每日經濟新聞》記者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府竟然“沒有收到相關消息”。
根據招標公告，《每日經濟新聞》記者分別電話聯(lián)系了銀達鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和南壩村村委會進行求證。
銀達鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員向記者表示，沒有收到相關消息。聽說肅州區(qū)有一個相關項目，但大家都是口口相傳，具體在哪里落地沒有官方通知，也沒有收到正式文件。
隨后，《每日經濟新聞》記者聯(lián)系到肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)南壩村村委會。對方向記者表示，自己確實是該村村委會人員，但“不清楚、不知道這個事情?！?/strong>
但是，《每日經濟新聞》記者在調查中發(fā)現(xiàn)，肅州區(qū)人民政府網站可以查詢到4GW光伏離網制氫項目備案證，并蓋有肅州區(qū)發(fā)展和改革局行政審批專用章。在備案機關備注一欄標注：“同意。自發(fā)自用，主要用于制氫”。
圖片來源：肅州區(qū)人民政府官網
值得注意的是，對于項目終止的原因，酒泉市能源局工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，這種項目必須要省發(fā)改委批，但肅州區(qū)備了個案，這個備案是違規(guī)的，所以備案撤銷了，項目招標就停了。
記者電話采訪肅州區(qū)發(fā)改委工作人員，該工作人員強調：“只要備案就是符合條件的?！睂Ψ綄椖繛槭裁唇K止，資金來源，資金有沒有到位均不清楚。關于占地面積10萬畝，對方表示，當?shù)鼐幼∶娣e不太大，但荒漠和戈壁面積比較大?！?0萬畝的面積，我們肯定是有的?！?/span>
項目“終止”還是“中止”？ 企業(yè)：內部做調整，項目肯定做 如此大體量的項目，在招標文件發(fā)出后，立即引起該板塊相關概念股暴漲，同時也引發(fā)多家券商機構的關注、分析。
據中信建投方面稱，預計項目制氫體量位于10~60萬噸/年，創(chuàng)國內單體最大制氫規(guī)模及制氫量招標記錄，單項目產能為此前國內最大招標項目（中石化庫車一期規(guī)劃產能2萬噸/年）約5~28倍，平均年度電解槽需求達到2023年出貨目標上限的1.7~4倍、2025年出貨目標的41%~100%。
除了項目規(guī)模大，該招標主體注冊資金和成立時間也引發(fā)外界爭議。
企查查顯示，該公司注冊資本為5000萬，成立時間為6月12日，這意味著從公司成立到發(fā)布招標文件，僅花了9天。
但這一令行業(yè)和資本市場震蕩的項目“終止”后，資本市場似乎并未受到影響。截至6月27日，該板塊相關概念股仍保持強勢上漲態(tài)勢，其中蜀道裝備20CM漲停，昇輝科技漲逾15%，科威爾則漲逾12%，而美聯(lián)新材漲10.57%、美錦能源漲9.96%、京城股份漲10%。
企查查顯示，中廣通酒泉是國家電力投資集團有限公司的六級子公司。記者撥通中廣通酒泉上屬公司中廣通新能源集團有限公司的聯(lián)系電話，對方告知記者，“那（“中廣通酒泉”）是我的下屬公司，我新成立的一個公司”。
提及350億招標項目終止一事，對方回應“我們內部做一下調整”，具體的情況不便透露，和設備有關。“但是這個項目肯定做，如果你符合（條件）我們可以提前溝通?！?/span>
事后，上述人士通過微信發(fā)來名片，為“中廣通新能源（集團）有限公司”董事長井維。但記者搜索企查查發(fā)現(xiàn)，跟中廣通酒泉相關的公司名稱為“中廣通新能源集團有限公司”，法定代表人為董志斌，公開信息并未顯示井維與“中廣通新能源”有直接關系。
專家：必須符合法定條件才能撤銷 記者在項目終止公告上發(fā)現(xiàn)，該項目中標人為0，中標價格為0萬元。
四川重德招標有限責任公司何珺接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，一般情況下，環(huán)評、能評等資料都是發(fā)改部門立項必須要有的，取得了這些前期資料之后再去當?shù)亓㈨?，發(fā)改委給了紅頭批復文件才能夠進入招標流程。
何郡向《每日經濟新聞》記者表示，項目如果是備案制，需要在當?shù)毓操Y源交易中心發(fā)布，按照招投標法定流程，公開招標不少于20個日歷日。“招標公告如果要撤回，也是需要符合法定條件的。比如在招標過程中，需求突然發(fā)生重大變化，或者整個招標流程不合法等。不可能無緣無故撤回?！?/span>
記者查詢發(fā)現(xiàn)，招標人可以終止招標程序的情形主要有以下六種：1、發(fā)現(xiàn)招標文件有重大錯誤、或發(fā)現(xiàn)招標原則出現(xiàn)不公平和不公正的情況，必須終止后重新招標；2、因為國家法律法規(guī)或政策有變化調整，原招標項目需要調整相關招標采購內容或技術要求才能重新招標；3、企業(yè)發(fā)生重大經營困難，難以維持經營，因此需要取消招標項目的；4、招標人的經營方向改變或生產任務需要調整的；5、由于重大設計變更，需要重新劃分招標項目標段的；6、資格預審的潛在投標人不足法定的三人時。
而根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條，違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
記者|張懷水??周逸斐?編輯|陳星 孫志成?杜波
校對|盧祥勇
封面圖自：視覺中國（圖文無關）
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