每經(jīng)編輯 畢陸名

6月28日出版的《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹重要文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》。該文章支出，居民住房條件顯著改善，建成世界上最大住房保障體系。進(jìn)入新時代，我國累計(jì)建設(shè)各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%。

據(jù)上海證券報27日報道，6月26日下午，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹會見了來訪的中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。倪虹指出，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

近期，連云港市等多地調(diào)整放松限制性購房政策。據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，2023年以來，已有百余地方出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策超300次，其中濟(jì)南、長沙、廈門等近20個城市放松限購政策。

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讓人民群眾住上更好的房子

6月28日出版的《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹重要文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》。

文章指出，讓人民群眾住上更好的房子。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個基點(diǎn)，堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；增加保障性租賃住房供應(yīng)，加快解決新市民、青年人等群體住房問題；提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，以城市設(shè)計(jì)為龍頭，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，研究建立城市設(shè)計(jì)管理制度，明確城市不同尺度設(shè)計(jì)要求，同時以質(zhì)量安全為核心，研究建立建設(shè)工程許可制度，構(gòu)建從設(shè)計(jì)到施工、到驗(yàn)收、到運(yùn)維的閉環(huán)管理制度；以城市體檢為基礎(chǔ)，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問題作為城市更新的重點(diǎn)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造、城市生命線安全工程建設(shè)、歷史建筑和歷史街區(qū)保護(hù)利用、城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作；以精細(xì)治理為保障，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用數(shù)字化智能化手段，著力建立現(xiàn)代化城市治理新模式。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)；深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，有針對性地補(bǔ)短板、惠民生、促振興；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，保護(hù)傳承發(fā)展中華農(nóng)耕文明；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。

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推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。要守好為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，全面落實(shí)新時期建筑方針，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境；大力推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步，健全工程質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)建筑工人隊(duì)伍培訓(xùn)教育，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要陣地。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。要有計(jì)劃分步驟實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動建設(shè)綠色低碳城市、縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)村，加快發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，深入推進(jìn)生活垃圾分類，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。

筑牢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)安全發(fā)展底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，防止與金融風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險交織引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險；全面加強(qiáng)人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現(xiàn)場、既有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等領(lǐng)域安全隱患，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“探索建立房屋養(yǎng)老金制度”

6月26日下午，據(jù)中國建設(shè)報消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹會見了來訪的中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行交流。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長董建國參加會見。

倪虹指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)直接連著人民群眾的利益和福祉，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)和支撐，擁有龐大的市場規(guī)模，豐富的數(shù)據(jù)、現(xiàn)金流等要素資源和廣泛的應(yīng)用場景。做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步拓寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域與金融機(jī)構(gòu)的合作，讓金融創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新深度融合起來，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

倪虹強(qiáng)調(diào)，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，加快推進(jìn)已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，改變“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”模式，開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

倪虹肯定了中國銀行在“保交樓”方面提供商業(yè)銀行配套融資上的積極態(tài)度和所做的工作，希望中國銀行進(jìn)一步加大工作力度，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、維護(hù)社會大局穩(wěn)定作出更多貢獻(xiàn)。

倪虹指出，要鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市更聰明、更智慧。要深化國際交流與合作，助力建筑企業(yè)“走出去”，打造“中國建造”升級版。希望中國銀行走在前列，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展更加深入廣泛的合作。

葛海蛟表示，感謝住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直以來對中國銀行的信任和支持，將充分發(fā)揮中國銀行國際化、綜合化的優(yōu)勢，積極參與住房和房地產(chǎn)、城市建設(shè)和更新、建筑業(yè)發(fā)展、開拓國際市場等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，建立專門團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，全力以赴助力住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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對于倪虹提出的房屋養(yǎng)老金制度，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析指出，此次提及房屋養(yǎng)老金制度，且用了“探索”兩字，這就要求我們深入理解房屋養(yǎng)老金制度，尤其是從房屋安全保障等角度進(jìn)行理解。

2022年長沙自建房倒塌事件后，住建部就明確，要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來源問題。從這里表述可以看出，房屋養(yǎng)老金制度和房屋維修等概念有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。

近20城放松住房限購

為助力加快建立積極生育支持政策體系，落實(shí)積極生育支持措施，《廣州住房公積金管理中心關(guān)于貫徹落實(shí)二孩及以上家庭支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)實(shí)施，自6月28日起，生育二孩及以上的家庭（至少一個子女未成年）使用住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度上浮30%。

《通知》發(fā)布后，二孩及以上家庭購買首套自住住房使用住房公積金貸款，一人貸款的最高額度可達(dá)78萬元，兩人或兩人以上一起貸款的最高貸款額度可達(dá)130萬元。與商業(yè)貸款相比，以貸款130萬元30年為例，住房公積金貸款預(yù)計(jì)能為繳存人節(jié)約利息約32萬元，比貸款額度上浮之前多節(jié)約利息7萬多元。

專家認(rèn)為，該政策的實(shí)施，有利于減輕繳存人購房負(fù)擔(dān)，節(jié)省利息支出，緩解購房資金壓力；有利于助力解決新市民、青年人群體住房剛需問題，助力其在廣州穩(wěn)業(yè)安居；有利于助力建立積極生育支持政策體系，營造良好生育支持氛圍。

6月26日，江蘇省連云港市住建局出臺9條措施，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)政策。其中主要涉及優(yōu)化公積金貸款與提取，將首套公積金首付比例由30%降至20%，繼續(xù)發(fā)放購房補(bǔ)貼，延長土地出讓金繳交時限，推行“房票”安置等。

江蘇省揚(yáng)州市25日發(fā)布新政稱，自7月1日起，在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策，有效期一年。這是今年2月出臺樓市新政約4個月后，揚(yáng)州市再度出手調(diào)整優(yōu)化當(dāng)?shù)貥鞘姓?。?jīng)過兩次調(diào)整，揚(yáng)州樓市限購限售政策已基本放開。

福建省福清市6月15日公布的一份官方文件指出，在該市購買新建商品住房的，不再執(zhí)行限轉(zhuǎn)售政策。當(dāng)?shù)刈?017年7月起，參照福州做法，規(guī)定購房合同簽訂滿2年，并已取得不動產(chǎn)權(quán)證的住房方可轉(zhuǎn)讓。福清市也成為今年第一個正式官宣取消住房限售的城市。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，2023年以來，已有百余地方出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策超300次，其中濟(jì)南、長沙、廈門等近20個城市放松限購政策，部分熱點(diǎn)二線城市如杭州已多次出臺政策優(yōu)化限購措施。

放松限貸和限售政策的城市數(shù)量也有所增加。

自去年以來，已有多城松綁限售政策。據(jù)諸葛數(shù)據(jù)研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年6月中旬，包括鄭州、青島、蘇州、金華、南京、常州、東莞、西安等超20城放松限售政策，取消限售的城市有哈爾濱、常州、廊坊、衢州、福清等少數(shù)幾個城市，大多是三四線城市。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，近期全國多地尤其是一些三四線城市相繼出臺房地產(chǎn)新政，一個最根本的原因在于4、5月份房地產(chǎn)市場仍在下滑，希望通過政策的優(yōu)化，達(dá)到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目的。

以限購、限貸、限售、限價為代表的行政性、限制性購房政策一度被視為各地樓市調(diào)控工具箱中的“殺手锏”。不過，隨著中國房地產(chǎn)市場進(jìn)入新階段，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國房地產(chǎn)市場難再現(xiàn)過去的狂飆式發(fā)展。

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