每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李強(qiáng)5月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。

會(huì)議指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，自覺在大局下想問題、做工作，堅(jiān)決打破思維定式、防止本位主義。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項(xiàng)治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

資料來源：國家醫(yī)療保障局、銀河證券楊靖制圖、視覺中國圖

促進(jìn)商品要素資源流動(dòng)

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬喆在電話中對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，這兩個(gè)“高”也表現(xiàn)在對要素資源的整合要更加優(yōu)質(zhì)，所以建立全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，實(shí)際上是符合兩個(gè)“高”的基礎(chǔ)含義的。

“一方面，表明了我們要走市場化發(fā)展的決心。”萬喆說，商品要素資源的暢通流動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一大市場的目標(biāo)，就是要促進(jìn)暢通和流動(dòng)。

另一方面，也說明未來的發(fā)展是在市場化、法治化基礎(chǔ)上的發(fā)展。要促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，使得資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，就必須要在一個(gè)大市場中建立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場，所以它與國際化、市場化、法治化的要求是非常統(tǒng)一的。

談及更好利用全球先進(jìn)資源要素，萬喆表示，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)非常重要的著眼點(diǎn)。當(dāng)國內(nèi)供給和需求都是高質(zhì)量的，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)都更加暢通，市場運(yùn)行效率也更高了以后，肯定更有利于高水平對外開放。

另外，建設(shè)統(tǒng)一大市場的整體路線圖里非常重要的就是從制度建設(shè)著眼，從整體來說，未來的制度建設(shè)都要向有效市場、有為政府的方向發(fā)展。因此，它跟國際化是完全能夠統(tǒng)一的。

“無論從制度建設(shè)還是從市場供需關(guān)系來看，統(tǒng)一大市場的建立不僅僅有利于商品要素資源在國內(nèi)范圍內(nèi)更好地暢通流通，也是進(jìn)行全球資源配置的基礎(chǔ)。”她說。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項(xiàng)治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。要在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵(lì)約束和考核評價(jià)體系，完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制機(jī)制。

萬喆認(rèn)為，首先要加快建設(shè)更優(yōu)良的營商環(huán)境。

“無論是國際化、市場化還是法治化，都要以市場主體的需求為導(dǎo)向。”她說，目前來看，很多地方一些舉措，比如設(shè)置壁壘，對整體的營商環(huán)境肯定是既不公平也不透明的，無法達(dá)到讓資源要素充分匹配和流動(dòng)的目的。

其次，要加快政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。“我們看到在疫后經(jīng)濟(jì)修復(fù)、促消費(fèi)的過程中，地方政府的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變得越快、越好，整體的消費(fèi)提升可能就越快。”萬喆舉例說，比如一些夜攤經(jīng)濟(jì)、淄博燒烤，政府的服務(wù)理念、認(rèn)識和作為越到位，當(dāng)?shù)厥袌龅奈驮綇?qiáng)。

三是要進(jìn)一步降低制度性交易成本。“一些流通障礙或者壟斷在無形中加大交易成本，而提高交易成本對于企業(yè)來說，尤其是中小微企業(yè)，邊際效應(yīng)都特別大。”

“第四，還是要放大創(chuàng)新的受益優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。”萬喆表示，目前要把產(chǎn)學(xué)研流轉(zhuǎn)打通，把知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)把法治化保護(hù)做到位。

“過去我們認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)支撐了科技創(chuàng)新，未來中國轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了由科技創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)增長的階段。”萬喆說，它是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，既是在全球保護(hù)主義不斷興起的背景下，又是在中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢下。所以未來建立一個(gè)新的要素流動(dòng)、交易和確權(quán)都非常明確的、得到保護(hù)的新市場非常重要。

最后，不能忽視國外市場，要有效利用全球的要素和市場資源。