每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)第一財(cái)經(jīng)5月12日消息，據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登與國(guó)會(huì)領(lǐng)袖關(guān)于債務(wù)上限的會(huì)議推遲到下周舉行。美國(guó)白宮隨后回應(yīng)稱，工作人員將繼續(xù)就債務(wù)上限問(wèn)題展開(kāi)工作，所有相關(guān)人員都同意在下周早些時(shí)候舉行會(huì)議。

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫表示：推遲并不意味著債務(wù)談判已經(jīng)破裂。據(jù)財(cái)聯(lián)社，一位白宮官員稱，總統(tǒng)將在下周初與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。推遲表明工作人員在推動(dòng)達(dá)成協(xié)議方面取得進(jìn)展。

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美財(cái)長(zhǎng)：美國(guó)永遠(yuǎn)不應(yīng)該違約

據(jù)央視財(cái)經(jīng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫表示，她擔(dān)心如果國(guó)會(huì)未就提高債務(wù)上限達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將出現(xiàn)違約，并提出美國(guó)應(yīng)該找到一種新的系統(tǒng)來(lái)決定財(cái)政政策。

耶倫在日本舉行的G7廣島峰會(huì)上被問(wèn)及債務(wù)上限時(shí)表示：“就我個(gè)人而言，我認(rèn)為我們應(yīng)該找到一個(gè)不同的系統(tǒng)來(lái)決定財(cái)政政策。”她提出國(guó)會(huì)可以完全廢除債務(wù)上限，或者總統(tǒng)可以提高債務(wù)上限，然后立法者決定是否否決該決定。

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近幾個(gè)月，美國(guó)民主黨人和共和黨人一直就提高債務(wù)上限爭(zhēng)論。對(duì)此，耶倫表示，她希望在未來(lái)避免出現(xiàn)這種僵局。耶倫指出，自1960年以來(lái)，美國(guó)已近80次觸及借貸上限。耶倫警告說(shuō)，美國(guó)債務(wù)違約對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系都將是災(zāi)難性的，美國(guó)永遠(yuǎn)不應(yīng)該違約。

IMF警告美國(guó)債務(wù)違約將拖累全球經(jīng)濟(jì)：連續(xù)加息已傷害多國(guó)

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）11日警告稱，美國(guó)如果出現(xiàn)債務(wù)違約，將對(duì)美經(jīng)濟(jì)造成非常嚴(yán)重影響，并拖累全球經(jīng)濟(jì)；當(dāng)前多國(guó)經(jīng)濟(jì)已受到美國(guó)加息傷害，使得未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于不利預(yù)期中。

IMF女發(fā)言人朱莉·科扎克在當(dāng)天的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，美國(guó)債務(wù)違約的潛在后果包括將導(dǎo)致更高的利率、經(jīng)濟(jì)上更廣泛的不穩(wěn)定；加之過(guò)去數(shù)年來(lái)各類危機(jī)帶來(lái)的沖擊，經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。“美國(guó)違約的威脅發(fā)生在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜時(shí)期”，科扎克說(shuō)。“我們的評(píng)估是，美國(guó)如果出現(xiàn)違約，不僅對(duì)美國(guó)而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。我們強(qiáng)烈敦促美國(guó)各方達(dá)成共識(shí)，緊急解決這個(gè)問(wèn)題。”

科扎克介紹，到目前為止，美國(guó)不斷加息已經(jīng)傷害了不少國(guó)家，尤其是那些陷入債務(wù)困境和經(jīng)濟(jì)面臨脆弱性的國(guó)家。IMF估計(jì)，全球15%的低收入國(guó)家因美國(guó)不斷加息而處于債務(wù)困境中，45%處于風(fēng)險(xiǎn)之中?；谏鲜鼋?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，IMF已經(jīng)將未來(lái)五年的全球增長(zhǎng)視為三十多年來(lái)最弱勢(shì)的增長(zhǎng)。

84年間，已被突破106次！債務(wù)上限談判已成美國(guó)兩黨政治秀場(chǎng)

據(jù)北京日?qǐng)?bào)，美國(guó)總統(tǒng)拜登日前邀請(qǐng)參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)債務(wù)上限會(huì)議，但由于兩黨在是否將削減支出與提高債務(wù)上限掛鉤問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，沒(méi)有取得任何成果。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的、為履行已產(chǎn)生支付義務(wù)而舉債的最高額度。1917年，為方便一戰(zhàn)融資，美國(guó)國(guó)會(huì)制定《第二自由債券法案》，規(guī)定財(cái)政部可在國(guó)會(huì)為不同債券設(shè)置的專屬上限內(nèi)發(fā)債。1939年，國(guó)會(huì)又通過(guò)法案取消對(duì)各類債券設(shè)定上限的模式，將幾乎全部政府債的統(tǒng)一上限設(shè)定為450億美元，債務(wù)上限制度正式建立。

設(shè)置債務(wù)上限是為了方便政府施政的同時(shí)控制債務(wù)水平，避免財(cái)政失控。但上限設(shè)立的84年間，已被突破106次。最近一次是在2021年，債務(wù)上限從28.9萬(wàn)億提高到31.4萬(wàn)億美元，已是初設(shè)時(shí)的600多倍。但設(shè)立不到兩年，這一上限在今年1月又“過(guò)時(shí)”了?！都~約時(shí)報(bào)》指出，美國(guó)不斷膨脹的債務(wù)是民主與共和兩黨共同選擇的結(jié)果。兩黨當(dāng)政時(shí)為了取悅選民大幅透支財(cái)政預(yù)算，特朗普在任期間厲行“減稅”，拜登就任以來(lái)大推“基建”，一邊“節(jié)源”一邊“開(kāi)流”直接造成了債務(wù)上限再次被突破。

由于債務(wù)上限設(shè)立后頻頻上調(diào)，如何提高上限就成了國(guó)會(huì)“例行”工作，而隨著黨爭(zhēng)極化加劇，這也成為兩黨斗爭(zhēng)主要“競(jìng)技場(chǎng)”。自1978年以來(lái)，民主與共和兩黨在提高債務(wù)上限問(wèn)題上斗爭(zhēng)已達(dá)32次，在野黨都希望在提高債務(wù)上限的法案中“夾帶私貨”，否則就拒絕。因此，美國(guó)近年來(lái)多次面臨債務(wù)上限危機(jī)。從以往看，債務(wù)上限危機(jī)的爆發(fā)過(guò)程大致分為四個(gè)階段：債務(wù)達(dá)到上限、采取非常規(guī)措施、美國(guó)政府關(guān)門、聯(lián)邦債務(wù)違約。美國(guó)財(cái)政部表示，已采取“非常規(guī)措施”繼續(xù)履行支付義務(wù)，但相關(guān)措施預(yù)計(jì)最晚也只能堅(jiān)持到8月。若兩黨無(wú)法妥協(xié)，將很快進(jìn)入第三階段。

當(dāng)前，兩黨矛盾焦點(diǎn)在于是否將削減開(kāi)支與提高債務(wù)上限掛鉤。國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)麥卡錫提出2023年《限制、儲(chǔ)蓄、增長(zhǎng)法案》，將削減4.5萬(wàn)億美元支出與增加1.5萬(wàn)億美元債務(wù)上限相結(jié)合，要求限制可自由支配支出、停發(fā)疫情紓困金、終止《通脹削減法案》等，實(shí)質(zhì)是要取消拜登任內(nèi)幾乎所有標(biāo)志性施政計(jì)劃。對(duì)此，民主黨絕不讓步，堅(jiān)持提高債務(wù)上限不得附加任何條件。

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