每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國人大常委會第二次會議將于4月24日至26日在北京舉行。委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第二次會議審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案、無障礙環(huán)境建設(shè)法草案等。

4月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

在記者會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者向發(fā)言人提問：為了保障無障礙設(shè)施正常使用，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案（二次審議稿）作了哪些規(guī)定？

對此，臧鐵偉回應(yīng)，一是增加“保障措施”一章，二是規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的維護管理責(zé)任，三是在“監(jiān)督管理”一章中明確政府監(jiān)管職責(zé)、暢通投訴舉報渠道、規(guī)定檢察建議和公益訴訟制度等。

全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

三方面規(guī)定保障無障礙設(shè)施正常使用

在介紹無障礙環(huán)境建設(shè)法草案（二次審議稿）時，臧鐵偉表示，2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案進行了初次審議。

據(jù)了解，2022年10月無障礙環(huán)境建設(shè)法草案初次審議后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見，共收到534人提出的1040條意見。此外，還專門發(fā)函向13個基層立法聯(lián)系點征求意見，讓基層的社情民意直通最高國家權(quán)力機關(guān)。各聯(lián)系點以多種形式組織線上、線下的意見征詢活動，收集整理并積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅囊庖娊ㄗh，為立法工作提供了重要參考。

臧鐵偉指出，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善本法立法目的，突出無障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。二是，進一步明確參與無障礙環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)單位及其職能。三是，增加關(guān)于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施的規(guī)定。四是，增加“保障措施”一章，充實對無障礙環(huán)境建設(shè)的保障內(nèi)容。五是，做好與公共圖書館法等相關(guān)法律的銜接，完善相關(guān)規(guī)定。

無障礙設(shè)施建設(shè)后，如何保障正常使用備受社會各界關(guān)注。

對此，臧鐵偉回應(yīng)《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時稱，一是，增加“保障措施”一章，從強化無障礙環(huán)境宣傳教育、鼓勵有關(guān)單位加強對工作人員進行無障礙服務(wù)知識與技能培訓(xùn)等方面充實相關(guān)規(guī)定，為無障礙設(shè)施的建設(shè)和正常使用營造良好的社會氛圍和條件。

二是，規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的維護管理責(zé)任，包括對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識進行替換或者維修，對需改造的無障礙設(shè)施進行改造，糾正占用無障礙設(shè)施的行為等，保障無障礙設(shè)施正常使用。

三是，在“監(jiān)督管理”一章中明確政府監(jiān)管職責(zé)、暢通投訴舉報渠道、規(guī)定檢察建議和公益訴訟制度等，加強監(jiān)督管理。

公司法修訂草案收到超2.5萬條意見

臧鐵偉還通報了近期部分法律草案公開征求意見情況。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議后，相關(guān)法律草案在中國人大網(wǎng)公開，征求社會公眾意見。

其中，關(guān)于金融穩(wěn)定法草案，通過中國人大網(wǎng)共收到738人提出的3631條意見，另外收到來信15封。此外，專門發(fā)函向浙江義烏等15個基層立法聯(lián)系點和王玉玲、周振海、劉峰三名全國人大代表（均為十三屆全國人大代表）征求意見，并通過視頻方式參加了上海虹橋基層立法聯(lián)系點的意見征詢會。

社會公眾就進一步修改完善草案提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，健全金融穩(wěn)定工作機制，進一步明確各方職責(zé)分工。二是，加強金融風(fēng)險防范，進一步明確金融機構(gòu)主體責(zé)任。三是，完善金融風(fēng)險化解機制，加強事中化解。四是，進一步完善處置措施，有效應(yīng)對金融風(fēng)險。

關(guān)于增值稅法草案，通過中國人大網(wǎng)共收到178人提出的430條意見，另外收到來信9封。此外，專門發(fā)函向湖北襄陽等18個基層立法聯(lián)系點和楊松、朱建弟、劉小兵三名全國人大代表（十三屆全國人大代表，朱建弟繼續(xù)當(dāng)選為十四屆全國人大代表）征求意見，并通過視頻方式參加了上海虹橋基層立法聯(lián)系點的意見征詢會。

社會公眾就進一步修改完善草案提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，完善增值稅的征稅范圍。二是，進一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。三是，規(guī)范立法授權(quán)，進一步明確相關(guān)規(guī)定。四是，與當(dāng)前增值稅政策規(guī)定做好銜接。

關(guān)于公司法修訂草案二次審議稿，通過中國人大網(wǎng)共收到5621人提出的25365條意見，另外收到群眾來信23封。此外，還專門向江蘇昆山等5個基層立法聯(lián)系點發(fā)函，就一些重點修改問題進一步征求意見。

社會公眾就進一步修改完善草案二審稿提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，進一步完善公司設(shè)立、登記、股東出資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)定。二是，進一步完善公司組織機構(gòu)及其職權(quán)、議事規(guī)則。三是，進一步完善董事、監(jiān)事和高級管理人員的義務(wù)和責(zé)任。四是，進一步完善公司合并分立、增減資和解散清算等制度。