每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 陳旭    

機構(gòu)改革工作正持續(xù)推進。

近期，銀保監(jiān)會發(fā)布的一份文件，透露出國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）2023年的部分監(jiān)管工作重點。

這份名為《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）部門預(yù)算》（以下簡稱《預(yù)算》）的文件顯示，國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）2023年收支總預(yù)算為1063081.87萬元。

這份《預(yù)算》是銀保監(jiān)會首次以國家金融監(jiān)督管理總局名義發(fā)布的公文。

2023年年度預(yù)算較2022年有所減少

根據(jù)十四屆全國人大一次會議關(guān)于通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外 的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責(zé)金融消費者權(quán)益保護，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān) 管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

《預(yù)算》指出，相關(guān)機構(gòu)改革工作正在推進過程中，暫按銀保監(jiān)會相關(guān)情況公開2023年度部門預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中將根據(jù)機構(gòu)改革情況依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。

《預(yù)算》顯示，按照綜合預(yù)算的原則，國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）及各級派出機構(gòu)所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。

收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入、其他收入、使用非財政撥款結(jié)余、上年結(jié)轉(zhuǎn)；支出包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、金融支出和住房保障支出等，國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）2023年收支總預(yù)算1063081.87萬元，相較銀保監(jiān)會2022年收支總預(yù)算1273010.96萬元有所降低。

預(yù)計派出銀行機構(gòu)檢查組約2000個

在事項情況說明中，《預(yù)算》對這些支出和業(yè)務(wù)給出了詳細說明。

《預(yù)算》指出，執(zhí)法辦案項目因其現(xiàn)場檢查督導(dǎo)的屬性，聯(lián)系實際緊密、接觸問題直接、掌握信息真實，是有效金融監(jiān)管不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最傳統(tǒng)、最有力的武器。特別是新常態(tài)下，經(jīng)濟金融形勢更加復(fù)雜，風(fēng)險衍化更加敏感。面對當(dāng)前形勢，充分利用現(xiàn)場檢查的獨特優(yōu)勢，推動政策落地生根，督促將苗頭性風(fēng)險和趨勢性隱患化解在萌芽狀態(tài)，已經(jīng)成為我國金融市場深化改革和持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的客觀要求，也是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的必然選擇。

《預(yù)算》明確，2023年擬安排執(zhí)法辦案支出項目一般公共預(yù)算8315.53萬元，根據(jù)年度監(jiān)管工作會議精神和檢查工作計劃，開展執(zhí)法辦案現(xiàn)場檢查工作量約合29萬人·天。其中，銀行機構(gòu)專項檢查工作4360萬元。

具體來看，開展一系列綜合性檢查、專項檢查和線上檢查等，突出中小銀行改革化險，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險、持續(xù)補齊監(jiān)管制度短板、規(guī)范金融市場秩序、保護消費者合法權(quán)益，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。預(yù)計派出銀行機構(gòu)檢查組約2000個，檢查銀行機構(gòu)約2500家次，投入執(zhí)法檢查工作量約20萬人·天。

非銀行機構(gòu)專項檢查工作2670萬元。聚焦重點機構(gòu)，選取保險公司、信托公司、金融資產(chǎn)投資公司等類別市場主體有針對性地開展現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括保險公司風(fēng)險管理及內(nèi)控有效性檢查，農(nóng)險公司重大政策部署落實情況檢查，其他非銀機構(gòu)重點業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，中小非銀機構(gòu)合規(guī)性檢查等。預(yù)計派出非銀行機構(gòu)檢查組約800個，檢查非銀行機構(gòu)約800家次，投入執(zhí)法檢查工作量約7萬人·天。

重大風(fēng)險事件與案件處置工作1285.53萬元。以防范化解重大風(fēng)險、強化案件風(fēng)險防控為主線，以科技賦能數(shù)字化監(jiān)管為載體，一體推進防范化解金融風(fēng)險和嚴厲打擊金融犯罪，不斷提升監(jiān)管工作質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。預(yù)計督導(dǎo)案件約23個、監(jiān)管督查案件約40個，投入重大風(fēng)險事件與案件處置工作量約2萬人·天。

封面圖片來源：新華社