每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

據(jù)報道，近日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

資料來源：中國信通院、華安證券、中國工信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、西部證券楊靖制圖、視覺中國圖

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《規(guī)劃》提出，要夯實數(shù)字中國建設基礎(chǔ)。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設施大動脈，二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務；三是打造自信繁榮的數(shù)字文化；四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會；五是建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

打通數(shù)字基礎(chǔ)設施大動脈

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國建設的目標任務：到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。數(shù)字中國建設體系化布局更加科學完備，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

此次發(fā)布的《規(guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設基礎(chǔ)。要打通數(shù)字基礎(chǔ)設施大動脈。加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎(chǔ)設施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施數(shù)字化、智能化改造。

記者注意到，在這里《規(guī)劃》提及了系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設施布局有關(guān)內(nèi)容。而2023年2月，正是“東數(shù)西算”工程全面啟動一周年。

對此，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時指出，算力基礎(chǔ)設施是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字計算技術(shù)的集成應用，是將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為智能生產(chǎn)力、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設施，是數(shù)字中國建設的重要基礎(chǔ)設施；優(yōu)化算力基礎(chǔ)設施的區(qū)域協(xié)同布局和功能梯次布局，可促進各地數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一方面，東西部根據(jù)各自空間、能源、技術(shù)、人才等資源稟賦不同，推進“東數(shù)西算”，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動；另一方面，根據(jù)算力現(xiàn)有基礎(chǔ)和功能需求，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，例如，通用數(shù)據(jù)中心可優(yōu)先在西部布局，超算中心兼顧現(xiàn)有布局和未來需求，智能計算中心可適當在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)部署，邊緣數(shù)據(jù)中心就近部署等。

暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)

此次發(fā)布的《規(guī)劃》還提出暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，引起業(yè)界普遍關(guān)注。

《規(guī)劃》指出，要構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

趙剛對記者指出，此次《規(guī)劃》表述釋放出國家加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益，破解數(shù)據(jù)要素供需壁壘，培育數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，加大力度釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能的信號。

未來，我國將加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，按照國家“數(shù)據(jù)20條”的要求，將建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，將激勵更多市場主體參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、應用，更好培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的價值。

記者還注意到，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確提出，要支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林則通過微信對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)主體還是數(shù)字企業(yè)，國家完善基礎(chǔ)設施，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，主要是為了讓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加順暢，是加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)方向。

封面圖片來源：資料來源：中國信通院、華安證券、中國工信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、西部證券楊靖制圖、視覺中國圖