每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

2月13日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，也就是2023年中央一號文件。

資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、安信證券、iFinD、招商證券楊靖制圖、視覺中國圖

2月14日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。要用好中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，幫助脫貧地區(qū)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

如何理解建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，今年的中央一號文件重點提到了“農(nóng)業(yè)強國”。如何理解農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵和基本要求？

對此，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵十分豐富，既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農(nóng)業(yè)全面升級，也包括農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一方面，要具備農(nóng)業(yè)強國的共同特征。國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國，雖資源稟賦和制度環(huán)境各不相同，農(nóng)業(yè)強的表現(xiàn)也不盡一樣，但有著一些普遍的共同特征。要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，找差距、補短板、揚優(yōu)勢，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

“另一方面，要基于國情體現(xiàn)中國特色。”唐仁健進一步表示，搞種養(yǎng)要服水土，農(nóng)業(yè)最講水土，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國也要合國情農(nóng)情，依靠自身力量解決實際問題，這是關(guān)鍵。

我國人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，這三大方面決定了我們必須依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實推進共同富裕。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要注重方式方法，把握好時度效。

唐仁健介紹，首先是準確理解三農(nóng)工作布局。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，與全面推進鄉(xiāng)村振興一脈相承，目標一致、過程統(tǒng)一。當(dāng)前要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上，做好政策體系和工作體系銜接，重心不變、主題不換、頻道不調(diào)，保持工作連續(xù)性。

其次，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。唐仁健表示，抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，明確路線圖施工圖，扎實有力推進，既銜接又創(chuàng)新。

“三是突出實績實效。把工作著力點放到解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題上，落到一件件具體民生實事，甚至包括一些關(guān)鍵小事上，久久為功，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興過程中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。”唐仁健說。

及時化解返貧致貧風(fēng)險

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提，如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓備受媒體關(guān)注。

對此，中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示，首先是抓監(jiān)測幫扶落實。“開展監(jiān)測對象常態(tài)化監(jiān)測和集中排查，進一步提升識別精準性、幫扶針對性，及時化解因疫因病因災(zāi)等返貧致貧風(fēng)險隱患。實行分類幫扶，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。”

其次，抓發(fā)展動力培育。劉煥鑫表示，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

用好中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，幫助脫貧地區(qū)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓幫扶政策完善。劉煥鑫進一步指出，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，持續(xù)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區(qū)域政策傾斜力度。

深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，促進形成防止返貧工作合力。發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估“指揮棒”作用，壓緊壓實各級責(zé)任。

封面圖片來源：資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、安信證券、iFinD、招商證券楊靖制圖、視覺中國圖