每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月18日，國家發(fā)改委舉行1月例行新聞發(fā)布會(huì)。

在發(fā)布會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三提問：黨的二十大提出要增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)投資工作作出明確部署，請(qǐng)問接下來我國在投資方面還會(huì)有哪些深層次的考慮？

羅國三在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)表示，黨的二十大報(bào)告明確提出，要增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，一直在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一方面，積極擴(kuò)大有效投資有助于擴(kuò)大國內(nèi)需求，有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮重要作用；另一方面，積極擴(kuò)大有效投資能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李可愚 攝

聚焦102項(xiàng)重大工程加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

羅國三在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前我國總儲(chǔ)蓄率仍然較高，必須準(zhǔn)確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資的結(jié)合點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導(dǎo)作用。

一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力。

羅國三表示，基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板是投資工作的重要內(nèi)容。要貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)方向，聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

他強(qiáng)調(diào)，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)以及保障民生需求的重大事項(xiàng)。著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，加強(qiáng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

二是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，不斷提升投資效能。

投資系列政策是優(yōu)化宏觀調(diào)控的一攬子綜合舉措，要加強(qiáng)各項(xiàng)投資政策有效銜接，形成政策合力。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求，不斷完善擴(kuò)大有效投資長效工作機(jī)制，在政府投資重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

“具體來講，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。要積極做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、發(fā)行使用等各項(xiàng)工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目加快建設(shè)。要推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息和制造業(yè)中長期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。”羅國三說。

三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。

要做好項(xiàng)目前期工作是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性工作。為此國家發(fā)改委督促指導(dǎo)各地方不斷完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，要推動(dòng)各地方深化項(xiàng)目前期研究論證，堅(jiān)持先評(píng)估后決策，廣泛聽取專家意見，做好多方案、多維度的論證研究，提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、施工許可等審批手續(xù)。

四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設(shè)便利化水平。

羅國三強(qiáng)調(diào)，民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。要認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，通過投融資合作對(duì)接機(jī)制加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產(chǎn)，向社會(huì)公開發(fā)布一批示范作用強(qiáng)的典型案例，規(guī)范和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。深化投資法規(guī)制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。

29個(gè)省區(qū)市將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為5%甚至更高

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東介紹了過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

金賢東指出，2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以用一句話來概況，就是“總量增、質(zhì)量升、韌性強(qiáng)、走勢(shì)好”。

“總量增”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。

2022年我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺(tái)階，達(dá)121萬億元，比上年增加6.1萬億元，同比增長3.0%。

“這個(gè)3.0%的經(jīng)濟(jì)增速縱比雖然有所回落，與美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟(jì)體橫比仍然是不錯(cuò)的，這個(gè)6.1萬億的增量也是不小的，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的經(jīng)濟(jì)總量。”金賢東說。

“質(zhì)量升”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。

“韌性強(qiáng)”，主要表現(xiàn)為抗風(fēng)險(xiǎn)抗沖擊能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，財(cái)政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。

“走勢(shì)好”，主要表現(xiàn)為對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)普遍看好。

金賢東表示，展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復(fù)，近期交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內(nèi)外各方面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。從各地“兩會(huì)”情況看，31個(gè)省區(qū)市中，有29個(gè)將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為5%左右甚至更高。

封面圖片來源：國家發(fā)改委