每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”這一關(guān)鍵詞受到市場普遍關(guān)注。

新年伊始，自然資源部部長王廣華在接受媒體采訪時表示：“我們將突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動。”

此言一出，立刻引起熱烈討論。哪些礦產(chǎn)可以視為“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”？戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動的重中之重是什么？如何鼓勵更多的市場主體參與其中？

24種礦產(chǎn)此前已列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在接受媒體采訪時，王廣華指出，我國一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度高，國際形勢一旦出現(xiàn)變化，必然影響經(jīng)濟安全甚至是國家安全。對此，一方面要推進高水平對外開放，用好“兩種資源、兩個市場”；另一方面要未雨綢繆，做好特殊情況下的國內(nèi)資源安全保障。

王廣華強調(diào)，我們將突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動。組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程，增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長遠保障能力。對生態(tài)保護紅線內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力區(qū)，國家投資進行重點勘探，用于戰(zhàn)略儲備。

記者注意到，這里的“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”概念，并非第一次提及。2016年11月發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》，首次將24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。

這24種礦產(chǎn)是：能源礦產(chǎn)石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產(chǎn)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產(chǎn)磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石。

“十四五”規(guī)劃也提出，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，提升儲備安全保障能力，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

西鞍山鐵礦礦區(qū)建成后的效果圖 圖片來源：新華社

將鐵礦列為主攻礦種

在新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動中，哪種礦產(chǎn)將成為“重中之重”？

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，鐵礦的重要性得到充分強調(diào)。2021年8月，自然資源部網(wǎng)站公布了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第1513號(經(jīng)濟發(fā)展191號)提案答復(fù)的函》，其中明確提出：“我部將繼續(xù)強化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，將鐵礦列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動主攻礦種”。

對此，蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時分析稱，將鐵礦列為主攻礦種主要有兩方面因素，一是我國鐵礦石對外依存度高，二是目前我們對鐵礦石價格的主導(dǎo)能力比較弱，話語權(quán)比較容易受到外圍趨勢的影響。

記者也注意到，從公開信息看，近年來，中國鐵礦石對外依存度一直保持在80%左右。除鐵礦石外，各地近期還披露了結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件的找礦行動主要方向。

例如，江西省自然資源廳計劃以長江中下游、江南等6條重要成礦帶為主攻區(qū)域，選擇具有找礦遠景的鈾、鐵、錳、銅、金、鋰、鈷、鋯、鈮、鎢、鉬、錫、釩、稀土、石墨、普通螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)作為主攻礦種，組織實施全省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動。

貴州2022-2025年要主攻新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需鋰、磷、錳、鋁、螢石、鎳、鈷、硫鐵礦（熱液型）等8種礦產(chǎn)調(diào)查評價和勘查，力爭取得找礦突破。

完善社會資本投入勘查找礦的激勵政策

王廣華指出，著力完善社會資本投入勘查找礦的激勵政策。我們將會同有關(guān)部門研究完善支持勘查找礦的政策措施，發(fā)揮中央和地方財政示范引領(lǐng)作用，推動盡快出臺新的礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理辦法及配套政策，充分調(diào)動市場主體參與找礦的積極性。

研究出臺鼓勵地勘單位提供勘查區(qū)塊的獎勵機制，激勵礦山企業(yè)加大現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)勘探開發(fā)力度，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的用地需求。

王國清對此向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，要鼓勵社會資本踴躍投入找礦工作，關(guān)鍵是要讓這項工作有一個比較好的投入產(chǎn)出比。從當(dāng)前情況看，我國礦產(chǎn)資源比較多的省份，在項目投資和批復(fù)方面推進速度都有提高。從全國數(shù)據(jù)看，2022年礦產(chǎn)資源的投資也有很明顯的增長。

記者注意到，在上文提及的《函》中也明確，自然資源部將進一步加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，促進市場主體加大找礦投入；推動修改礦產(chǎn)資源法，完善礦業(yè)權(quán)、儲量管理和權(quán)益金制度；創(chuàng)新找礦激勵機制，探索對提供區(qū)塊建議并成功出讓區(qū)塊的單位給予激勵；深化地勘單位改革，在地質(zhì)找礦中發(fā)揮地勘單位作用。

封面圖片來源：新華社