每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_502391323

翻開中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，在京津冀、長三角、粵港澳之外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是被寄予厚望的經(jīng)濟(jì)“第四極”。

自2020年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議定調(diào)以來，這個“圈”里大動作不少，也成長了不少——

數(shù)據(jù)顯示，2021年，雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.4萬億元、增速8.5%，占全國比重由2019年6.3%提升至6.5%，兩年年均增長6.2%、高于全國1.1個百分點(diǎn)。

不過，2022年受高溫限電、疫情頻發(fā)等多重因素影響，雙城經(jīng)濟(jì)圈前三季度GDP為5.52萬億元，增速2.2%，和全國大盤相比，從上半年的高0.8個百分點(diǎn)變?yōu)榈?.8個百分點(diǎn)。

盡管全年成績單還未出爐，但前期數(shù)據(jù)無疑加劇了發(fā)展的緊迫感。

特別是黨的二十大報(bào)告中，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)被列為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了川渝在全國大局中的戰(zhàn)略位勢。因此，新的一年穩(wěn)中求進(jìn)，搶開局顯得尤為重要。

上周五，2022年最后一個工作日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議在成都舉行。會議對2023年的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目作出安排，同時提出“三個共建”瞄準(zhǔn)改革開放新高地。

1月3日，2023年首個工作日，四川舉行第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動，涉及423個項(xiàng)目、總投資7483.7億元；同一天，成都舉行新聞發(fā)布會，首次官宣經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入“2萬億俱樂部”……

值得注意的是，幾天前的那場高規(guī)格會議還審議通過了《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動方案》《推動川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)施意見》兩份重磅文件，將于近期印發(fā)。

這也意味著，作為被中央鼓勵優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)的區(qū)域之一，雙城經(jīng)濟(jì)圈今年將全面提速“一體化”。

“2萬億”新極核

成都正式進(jìn)入“2萬億俱樂部”。

在1月3日舉行的“解讀市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神新聞發(fā)布會”上，成都首次對外宣布這一消息。

從2021年1.99萬億元向上走，2022年超過2萬億規(guī)模，似乎是一件順理成章的事，但在整個經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力的情況下，這一成績更具象征意義。

成都金融城 圖片來源：攝圖網(wǎng)_502440861

成都市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任曾明友向城叔表示，GDP是衡量城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，2022年站上2萬億新臺階，“實(shí)際上更多的是增強(qiáng)市場信心”，城市經(jīng)濟(jì)總量越大，越能為市場主體創(chuàng)造機(jī)會。

他進(jìn)一步解釋說，目前“2萬億以上”的中國城市畢竟是少數(shù)，就像人都愿意往“熱和”的地方走，各種經(jīng)濟(jì)資源往往也會向?qū)嵙ζ脚_更高、勢能更足的地方去，“這對成都吸引各類資源要素集聚是很有好處的”。

值得注意的是，作為雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市之一，成都選在開年首個工作日官宣，對于正在全力搶開局的“第四極”來說，亦算得上一種“提氣”。

2021年雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破7萬億大關(guān)后，2022年連續(xù)遭遇多重超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)增速罕見落后全國大盤。

在中國經(jīng)濟(jì)全年預(yù)計(jì)超120萬億的“總盤子”里，雙城經(jīng)濟(jì)圈要想穩(wěn)步提升份額占比，壓力和挑戰(zhàn)可想而知。也因此，2023年甫一開始，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心就被擺到了最突出位置。

對成都來說，“2萬億”為邁向現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此之前，2022年5月，成都曾對外公布未來五年發(fā)展目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)總量沖刺3萬億元。

用更短的時間再上一個萬億級臺階，無疑需要更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動能，這將倒逼成都加速從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，重慶也面臨同樣的挑戰(zhàn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w2022年12月22日報(bào)道，重慶未來五年GDP將超過4萬億元。

重慶夜景 圖片來源：攝圖網(wǎng)_501391015

數(shù)據(jù)顯示，重慶用6年時間完成了從1萬億到2萬億的“進(jìn)階”，于2017年正式突破2萬億大關(guān)，2021年GDP為2.79萬億元。這也意味著，未來五年，重慶將連跨兩個萬億級臺階。

夢想更上層樓，成渝應(yīng)該怎么辦？

在日前舉行的第六次黨政聯(lián)席會議上，重慶市委書記袁家軍連用7個“更大突破”，為雙城經(jīng)濟(jì)圈下一步持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力明確方向。

比如，在“雙核”聯(lián)動聯(lián)建上，要加強(qiáng)重慶中心城區(qū)與成都市功能銜接，推動重慶都市圈與成都都市圈協(xié)同互動。

在世界級產(chǎn)業(yè)集群打造，要共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，共抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共育高成長性未來產(chǎn)業(yè)集群。

在高水平共建西部科學(xué)城上，要共同打造高能級創(chuàng)新平臺，共同強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。

加碼開放通道

如果說曬成績是“釋放信號”，更多的行動則把“搶開局”落到實(shí)處。

城叔注意到，2022年12月30日下午3點(diǎn)，第六次聯(lián)席會議召開前20分鐘，川渝兩省市特地舉行了一場“共建改革開放新高地”的推進(jìn)活動。

通過視頻連線，四川、重慶機(jī)場集團(tuán)董事長分別匯報(bào)天府國際機(jī)場口岸建設(shè)情況和江北機(jī)場T3B航站樓及第四跑道建設(shè)情況；

成達(dá)萬高鐵、渝昆高鐵傳來最新進(jìn)度，據(jù)悉，兩條時速350km/h的高鐵將分別于2027年9月、2024年年底建成通車……

復(fù)興號動車組行駛在成渝城際鐵路上 圖片來源：新華社

現(xiàn)場，重慶市委書記袁家軍、四川省委書記王曉暉、四川省長黃強(qiáng)、重慶市長胡衡華共同為重慶生產(chǎn)服務(wù)型、成都空港型國家物流樞紐揭牌。

一個多月前，上述兩個樞紐被納入2022年國家物流樞紐建設(shè)名單，它們將進(jìn)一步助推川渝加快打造全球供應(yīng)鏈服務(wù)節(jié)點(diǎn)，助力西部陸海新通道建設(shè)。

多位區(qū)域?qū)＜乙恢抡J(rèn)為，圍繞打造“第四極”目標(biāo)，雙城經(jīng)濟(jì)圈新一年不僅要在提升經(jīng)濟(jì)總量上重點(diǎn)發(fā)力，還應(yīng)在建好交通基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大內(nèi)陸開放上繼續(xù)下功夫。

對成渝地區(qū)來說，向西向南開放，改寫了傳統(tǒng)意義上的區(qū)位定義，不沿邊、不靠海的“內(nèi)陸腹地”，開始加速轉(zhuǎn)向“門戶樞紐”——很大程度上，這得益于兩地持續(xù)加碼開放大通道建設(shè)。

成都天府國際機(jī)場投運(yùn)后，成渝地區(qū)迎來三座4F機(jī)場，拉開共建“世界級機(jī)場群”的序幕。2022年1~11月，成渝機(jī)場旅游吞吐量、貨郵吞吐量排名全國前2和前8；

同期，成渝物流網(wǎng)絡(luò)輻射國內(nèi)18個省份60個城市、通達(dá)全球118個國家（地區(qū)）393個港口。截至2022年11月底，中歐班列（成渝）累計(jì)開行量突破2.2萬列、約占全國的40%。

通道日漸織密，無疑有助于人流、物流、資金流的高效往來。

近年來，成都、重慶持續(xù)做大進(jìn)出口規(guī)模，在“你追我趕”間拉動西部地區(qū)外貿(mào)增長。2022年，成都、重慶相繼提出將用三到五年時間實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“破萬億”的目標(biāo)。

值得一提的是，半個多月前，成都入選第三批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加上已經(jīng)試點(diǎn)一年有余的重慶，成渝地區(qū)在吸引利用外資上將迎來更大施展空間。

根據(jù)2022年7月印發(fā)的《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地方案》，到2025年，成渝地區(qū)將力爭進(jìn)出口總額達(dá)到2萬億左右，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到2300億元；再用十年時間，“全面建成內(nèi)陸開放高地”，“成為區(qū)域合作和對外開放典范”。

推進(jìn)市場一體化

開局即是爭分奪秒。1月1日，4趟中歐班列（成渝）從重慶出發(fā)，分別駛向德國杜伊斯堡、匈牙利布達(dá)佩斯、波蘭馬拉和白俄羅斯。同一天，還有兩趟回程班列從德國啟程，開往重慶。

中歐班列（成渝）在重慶團(tuán)結(jié)村中心站發(fā)車 圖片來源：新華社

早在2021年，新年第一天，首列中歐班列（成渝）號列車從重慶、成都兩地同時發(fā)出，一路向西，分別駛往西歐、東歐的交通樞紐中心。彼時，國鐵集團(tuán)正式批準(zhǔn)成渝兩地統(tǒng)一品牌，并使用統(tǒng)一名稱開展品牌宣傳推廣。

成都市口岸物流辦主任杜進(jìn)有表示，兩地開展中歐班列深度合作，還將有利于優(yōu)化線路運(yùn)行、提升運(yùn)營時效和提高整體服務(wù)水平，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，“更好發(fā)揮國際樞紐通道的規(guī)模效應(yīng)和對產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的集成帶動效應(yīng)”。

可以說，從原來的同質(zhì)競爭走向攜手塑造品牌，中歐班列較早地打開了川渝兩地“市場一體化”建設(shè)的大門。

1月1日這天，一個備受矚目的“統(tǒng)一”事項(xiàng)正式上線——成渝金融法院開始受理案件。

作為全國首家跨省級行政區(qū)域設(shè)立的金融專門法院，該法院分別在重慶、成都設(shè)立辦公區(qū)，將對重慶及四川屬于雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件做到“應(yīng)管盡管”，從而確保兩地金融案件裁判尺度的統(tǒng)一。

眼下，隨著《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動方案》經(jīng)第六次黨政聯(lián)席會議審議通過，“市場一體化”將在川渝兩地全面提速。

四川天府新區(qū)興隆湖畔 圖片來源：新華社

上述方案提出，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)市場一體化建設(shè)，通過三年左右的探索，區(qū)域內(nèi)市場基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，商品要素資源流動更加順暢，市場制度規(guī)則基本統(tǒng)一，市場監(jiān)管協(xié)作更加有力，參與國內(nèi)和國際競爭合作新優(yōu)勢明顯提升，區(qū)域市場一體化基本實(shí)現(xiàn)。

為此，方案明確了24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及共同完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共同優(yōu)化要素資源流通環(huán)境、共同健全市場制度規(guī)則、共同強(qiáng)化區(qū)域市場監(jiān)管等4個方面。

按照四川的構(gòu)想，希望川渝兩省市共同推動區(qū)域市場一體化進(jìn)程，大力實(shí)施市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)行動，更好地激活西部超大規(guī)模內(nèi)需市場。

市場在前，機(jī)會在前。雙城經(jīng)濟(jì)圈還須拿出更多改革辦法，做大做強(qiáng)“第四極”，助力中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。