每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

12月29日，銀保監(jiān)會發(fā)布《汽車金融公司管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并公開征求意見。

銀保監(jiān)會表示，此舉是為加強(qiáng)汽車金融公司監(jiān)管，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。公眾可以通過以電子郵件和信函等方式提出反饋意見。意見反饋截止時間為2023年1月29日。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征

銀保監(jiān)會表示，隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化，《汽車金融公司管理辦法》（中國銀監(jiān)會令2008年第1號，以下簡稱《辦法》）已無法滿足汽車金融公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和有效監(jiān)管的需要。

首先，《辦法》2008年修訂以來已有14年，業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策、風(fēng)險管理要求、監(jiān)管指標(biāo)等方面已不適應(yīng)最新的監(jiān)管要求。其次，汽車金融公司外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大變化，《辦法》已不適應(yīng)新時代行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征，城市汽車普及率已較高，汽車銷量增速明顯放緩，汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈已從單一的汽車銷售延伸至售后用車的全生命周期服務(wù)。

因此，銀保監(jiān)會在全面總結(jié)汽車金融公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實踐，并充分征求相關(guān)部門和市場主體意見的基礎(chǔ)上，修訂形成《征求意見稿》。

銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“《辦法》本次修訂堅持以防范風(fēng)險和規(guī)范發(fā)展為基本理念，立足引導(dǎo)汽車金融公司圍繞服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費，突出差異化特色功能定位，提升專業(yè)金融服務(wù)能力，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

上述銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來我會在公司治理、股權(quán)管理、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的監(jiān)管制度不斷完善，有必要在監(jiān)管法規(guī)方面銜接一致。此外，配合汽車產(chǎn)業(yè)海外布局提供金融服務(wù)以及履行加入世貿(mào)組織承諾方面也做了相應(yīng)的修改。

允許設(shè)立境外子公司，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”

《征求意見稿》共7章68條，包括總則，機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更與終止，業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營規(guī)則，公司治理與內(nèi)部控制，風(fēng)險管理，監(jiān)督管理，附則等。較原《辦法》，作出了較大的調(diào)整，重點在風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)范圍、公司治理等方面。

具體來看，一是以風(fēng)險為本加強(qiáng)監(jiān)管。為引導(dǎo)汽車金融公司聚焦主業(yè)，《征求意見稿》取消股權(quán)投資業(yè)務(wù)。對出資人提出更高要求，強(qiáng)化股東對汽金公司的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大股東存款范圍，同時取消定期存款期限的規(guī)定。增加風(fēng)險管理要求，增設(shè)流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)，完善重大突發(fā)事件報告、現(xiàn)場檢查、延伸調(diào)查和三方會談等規(guī)定。

二是適應(yīng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場需求?！墩髑笠庖姼濉?strong>將汽車附加品融資列入業(yè)務(wù)范圍，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨申請附加品融資。允許向汽車售后服務(wù)商提供庫存采購、維修設(shè)備購買等貸款。允許售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)，同時規(guī)定回租業(yè)務(wù)必須基于車輛真實貿(mào)易背景。

三是加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制。《征求意見稿》新增公司治理與內(nèi)部控制要求，重點規(guī)定了股權(quán)管理、“三會一層”、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、消費者權(quán)益保護(hù)、內(nèi)外部審計和信息系統(tǒng)等方面的監(jiān)管要求，加強(qiáng)具有汽車金融公司特色的公司治理建設(shè)，提升汽車金融公司法人獨立性。

四是貫徹落實對外開放政策。《征求意見稿》允許設(shè)立境外子公司，提供民族品牌汽車海外市場發(fā)展所需的金融服務(wù)，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”。落實對外開放政策要求，刪除非金融機(jī)構(gòu)出資人關(guān)于資產(chǎn)規(guī)模的限制條件。

擴(kuò)大了汽車金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在注意到，《征求意見稿》拓寬了汽車金融公司的業(yè)務(wù)范圍。例如，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨申請附加品融資，附加品融資金額不得超過附加品合計售價的80%，合計售價超過20萬元人民幣的，融資金額不得超過合計售價的70%等。

上述銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《征求意見稿》適度放寬業(yè)務(wù)范圍，支持汽車金融公司擴(kuò)大服務(wù)對象、豐富金融產(chǎn)品種類，加大對中小微經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商及居民購車消費的金融支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)汽車銷售和消費穩(wěn)增長，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“該調(diào)整擴(kuò)大了汽車金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，也滿足市場多元化的汽車金融服務(wù)需求，有助于活躍汽車交易市場，對于促進(jìn)大宗商品消費，促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù)有重要意義。業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大有助于汽車金融機(jī)構(gòu)提供更多元的金融服務(wù)，有效滿足市場需求，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對記者表示，將汽車金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至將汽車附加品，有助于帶動汽車及上下游相關(guān)商品消費，促進(jìn)消費潛力釋放。

目前，《征求意見稿》已正式向社會公開征求意見。根據(jù)各界反饋意見，銀保監(jiān)會將對《征求意見稿》進(jìn)一步修改完善，并適時發(fā)布。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝