開(kāi)欄語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，寫(xiě)下中華民族發(fā)展史上恢宏壯麗的嶄新篇章。每一個(gè)令人欣喜的成績(jī)與變化，都折射出新思想的真理光輝、新理念的實(shí)踐偉力。

非凡十年，“中國(guó)巨輪”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，治蜀興川持續(xù)跨越，成都勇?lián)姑评饲靶?。新時(shí)代十年，成都堅(jiān)持高舉旗幟、踔厲奮發(fā)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；堅(jiān)持站位全局、服務(wù)大局，綜合實(shí)力不斷提升；堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，宜居優(yōu)勢(shì)更加彰顯；堅(jiān)持以文化人、培根鑄魂，城市軟實(shí)力不斷提升；堅(jiān)持以人為本、共建共享，民生福祉持續(xù)改善；堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，民主法治鞏固拓展；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，政治建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)向好。這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

歷史的畫(huà)卷，總是在砥礪前行中鋪展；時(shí)代的華章，總是在接續(xù)奮斗中譜寫(xiě)。今起，紅星新聞推出“非凡十年 成都實(shí)踐”系列綜述報(bào)道，緊緊圍繞十年來(lái)蓉城大地的發(fā)展巨變，全面體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神的“成都舉措”，全景呈現(xiàn)貫徹新思想、落實(shí)新理念，踐行為民初心、肩負(fù)城市使命的“成都實(shí)踐”，生動(dòng)講述公園城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等十年成就中的“成都故事”，進(jìn)一步凝聚全市人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

敬請(qǐng)關(guān)注！

△四川成都，夜色美如畫(huà) 圖據(jù)ICphoto

錦江蜿蜒，勾連千里沃野。物華天寶的成都平原，自古就是我國(guó)西南地區(qū)的一顆璀璨明珠，千年富庶安逸、人文薈萃。300公里之外，山城重慶俯視江河浩蕩，開(kāi)辟盆地通達(dá)外界之路。

歷史，總由一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來(lái)開(kāi)啟新局。

2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這一事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局和區(qū)域協(xié)作發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，為成渝地區(qū)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局賦予了重大歷史使命。

牢記總書(shū)記囑托、搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，巴蜀大地山水相依、人文相親的歷史脈絡(luò)在新時(shí)代茁壯成長(zhǎng)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，成渝正在全國(guó)一盤(pán)棋的新格局中，書(shū)寫(xiě)?yīng)毺囟匾膽?zhàn)略一筆。

01 從“成渝城市群”到“雙城經(jīng)濟(jì)圈”

回溯過(guò)去十年，成渝地區(qū)在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中，扮演著愈發(fā)重要的角色——

2011年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確要求把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心；

2016年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，將成渝城市群總體定位于立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)城市群；

2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上首次提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；

2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布，正式提出將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

△2020年9月7日，天府新區(qū)公園城市展示廳，重慶媒體采訪團(tuán)人員觀看沉浸式體驗(yàn)視頻 資料配圖

從西部到全國(guó)，從跟跑到引領(lǐng)。一路走來(lái)，是成渝發(fā)展能級(jí)和位勢(shì)的提升，也是成渝在國(guó)家發(fā)展全局中更為深度的融入、更為有力的擔(dān)當(dāng)。

過(guò)去兩年多來(lái)，從《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》到全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，再到《關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成渝地區(qū)屢屢以“第四極”的定位出現(xiàn)在國(guó)家重要的規(guī)劃和政策布局中。國(guó)家資源的傾斜和政策的開(kāi)放，讓以成渝兩個(gè)中心城市為引領(lǐng)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，為新一輪西部大開(kāi)發(fā)塑造了支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局需要在西部擁有一個(gè)‘第四極’來(lái)平衡整個(gè)國(guó)土的空間格局。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈表達(dá)了這樣的期待。而在西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞看來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能與東部沿海三大增長(zhǎng)極連點(diǎn)成線，將形成一個(gè)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形空間，未來(lái)或是解構(gòu)“胡煥庸線”的關(guān)鍵。

中央有囑托，成渝見(jiàn)行動(dòng)。兩年多來(lái)，“雙城記”按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，實(shí)現(xiàn)了許多看得見(jiàn)、摸得著的變化—— 

發(fā)展態(tài)勢(shì)在變。2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7.4萬(wàn)億元，比2019年凈增1.1萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%，增速領(lǐng)跑西部，占全國(guó)和西部地區(qū)比重分別達(dá)6.5%和30.8%。 

創(chuàng)新動(dòng)能在變。成渝綜合性科學(xué)中心加快建設(shè)，天府實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，成渝地區(qū)納入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。 

開(kāi)放能級(jí)在變。時(shí)速350公里的成渝客專完成提質(zhì)改造，重慶至成都實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵等啟動(dòng)建設(shè)，中歐班列（成渝）累計(jì)開(kāi)行超7500列，占全國(guó)40%。

民生福祉在變。川渝圍繞公共服務(wù)共建共享，協(xié)同實(shí)施兩批次43項(xiàng)便捷生活行動(dòng)舉措，推出311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，累計(jì)辦件超過(guò)1000萬(wàn)件，兩地群眾交往更頻繁、辦事更方便、生活更舒心…… 

△成都市區(qū)可見(jiàn)周邊群山

02 從談合作到共下“一盤(pán)棋”

從綠皮車(chē)到動(dòng)車(chē)組，從一條成渝鐵路到如今“三線并生”，再到聯(lián)結(jié)世界的中歐班列，帶動(dòng)的不僅是“城”與“圈”的互聯(lián)互通，更為建成新的增長(zhǎng)極注入了新動(dòng)能。

兩年多來(lái)，一系列重大項(xiàng)目密集“落子”，相連成勢(shì)，一張內(nèi)暢外聯(lián)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)愈加清晰——

陸上，中歐班列（成渝）、中老、中越、中緬印跨境國(guó)際班列持續(xù)拓展，幫助戴爾、重汽王牌、玉龍化工等一批企業(yè)拓展海外市場(chǎng)；

水上，川渝兩地共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，長(zhǎng)江上游首個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭重慶新生港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)航運(yùn)能級(jí)更高、航道更通暢；

空中，川渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群正加快形成，今年1-8月，成都“兩場(chǎng)”旅客吞吐量居全國(guó)第一，重慶江北、成都雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分列全國(guó)第二、第六，貨郵量均保持全國(guó)前十……

南來(lái)北往，西進(jìn)東出，四通八達(dá)。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目正“連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)”，將成渝地區(qū)與世界其他地區(qū)的時(shí)空距離迅速拉近。如今，川渝兩地新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)44家，內(nèi)陸腹地正加快向開(kāi)放前沿轉(zhuǎn)變。

高效協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)，有力推動(dòng)了合作加速。重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議和常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制建立，組建一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室，在決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層“一竿子插到底”。去年12月，成都與重慶簽署“1+5”合作協(xié)議，在共建國(guó)際性綜合交通樞紐、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國(guó)際都市等重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化項(xiàng)目清單，成渝雙核聯(lián)動(dòng)進(jìn)程不斷提速。

△成都市龍泉驛區(qū)一汽-大眾汽車(chē)有限公司（成都分公司），焊裝車(chē)間里工作人員進(jìn)行車(chē)身組裝

成渝兩地產(chǎn)業(yè)此前曾存在聚合不足、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。如今，一汽-大眾成都分公司每年生產(chǎn)的捷達(dá)城市多功能越野車(chē)中，有來(lái)自重慶企業(yè)生產(chǎn)的天窗、腳踏板等十多種產(chǎn)品；來(lái)自成都的西菱動(dòng)力、天興儀表、華鼎國(guó)際、博世傳感等企業(yè)，也在參與重慶的整車(chē)配套。最新數(shù)據(jù)顯示，成渝兩地已有超過(guò)130家零部件企業(yè)相互融入對(duì)方整車(chē)配套。兩地落實(shí)集群共建合作協(xié)議，出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作圖譜，推進(jìn)企業(yè)零部件采購(gòu)需求信息互通，并開(kāi)展線上線下供需對(duì)接活動(dòng)。

兩年多來(lái)，四川全面加強(qiáng)與重慶方面的戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，建立健全多層次交流合作機(jī)制，簽署各領(lǐng)域合作協(xié)議300余份，滾動(dòng)實(shí)施160個(gè)共建雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目，完成投資達(dá)4382億元。

從基礎(chǔ)設(shè)施“連線成網(wǎng)”到攜手構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從大力推進(jìn)改革創(chuàng)新到打造開(kāi)放新高地——重慶、四川共下“一盤(pán)棋”，共擔(dān)新使命，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速。

△天府新區(qū)興隆湖畔

03 從夯基壘臺(tái)到見(jiàn)效成勢(shì)

在四川省眉山市西部藥谷的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)正在平整的地面上繁忙工作。極目遠(yuǎn)眺，一望無(wú)際的園區(qū)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目即將在這里落地生根。

“這是我們第一個(gè)走出成都的項(xiàng)目，在成都公司的基礎(chǔ)上把產(chǎn)業(yè)鏈做得更長(zhǎng)更完善。”成都蜀西制藥有限公司副總經(jīng)理?xiàng)疃「锌f(shuō)，從成都蒲江來(lái)到眉山，公司正在成都都市圈里集成優(yōu)勢(shì)。他還有個(gè)心愿——未來(lái)眉山項(xiàng)目做大做強(qiáng)后反哺成都項(xiàng)目，共同打造醫(yī)藥研發(fā)、制造、銷(xiāo)售的一體化基地。

自2020年1月起，四川省委將成德眉資同城化作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”和支撐性工程，四城聯(lián)手，共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈。在構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局中強(qiáng)調(diào)“都市圈”的作用，能在成渝跨省級(jí)行政區(qū)的國(guó)家重大決策部署出臺(tái)后，通過(guò)都市圈這個(gè)平臺(tái)載體，取得更加實(shí)際的成果。

△資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)7萬(wàn)平方米“大心臟”初步成型，圖為正在建設(shè)的中國(guó)牙谷科創(chuàng)園

時(shí)間軸上的大事，標(biāo)定了四城地理相連、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，山水相依、生態(tài)相融的發(fā)展態(tài)勢(shì)——

2020年7月，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式揭牌；

2021年11月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)同意《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是繼南京都市圈、福州都市圈之后，國(guó)家層面批復(fù)的第三個(gè)都市圈規(guī)劃；

2022年3月，經(jīng)四川省政府同意，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》……

鮮活的數(shù)字，展現(xiàn)了同城化發(fā)展的信心與目標(biāo)——僅2022年，成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)重大項(xiàng)目清單納入項(xiàng)目194個(gè)，總投資12241.3億元，年度計(jì)劃投資1060.1億元。

市民的感受，是都市圈發(fā)展成果最真實(shí)的寫(xiě)照——

“沒(méi)想到在眉山買(mǎi)房子，還能在成都辦公積金貸款，而且還辦得這么快！”老家在眉山、工作在成都的李女士提交材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)，就如愿獲得成都公積金中心發(fā)放的同城化公積金貸款。

到德陽(yáng)出差的成都市民王俊臨時(shí)去醫(yī)院看了病。手里拿著一張成都的社?？?，王俊在醫(yī)院里暢通無(wú)阻。“我沒(méi)有掏一分錢(qián)的現(xiàn)金，也沒(méi)有用手機(jī)支付。所有的費(fèi)用都在社?？ǖ馁~戶里扣除，太方便了。”

“這里整得多巴適！”在成都成華區(qū)生活了20多年的龍永芳奶奶，如今選擇回到家鄉(xiāng)樂(lè)至的老年公寓養(yǎng)老。得益于成都服務(wù)性床位補(bǔ)貼政策，德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)市部分社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在吸引成都市中心城區(qū)戶籍的老年人前來(lái)安度晚年。

△成都成華公園改造提升全面完工，在保留7處原有景觀空間的同時(shí)，全力構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境

四川省同城化辦聯(lián)合清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制完成的《成都都市圈發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，成都都市圈在生活同城上全國(guó)領(lǐng)先，“公共服務(wù)跨城便捷共享，幸福生活保障有力”。

2021年，成德眉資四市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25011.9億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈比重達(dá)33.8%，占全省46.4%；人均GDP邁上8萬(wàn)元臺(tái)階，達(dá)到全球中等收入地區(qū)水平。

成都，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升極核主干能級(jí)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展從夯基壘臺(tái)走向見(jiàn)效成勢(shì)。

潮涌巴蜀開(kāi)新篇。四川省第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的總牽引，要確保年年有新變化、五年見(jiàn)大成效。成都市第十四次黨代會(huì)也提出，要堅(jiān)定不移落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署，持續(xù)增強(qiáng)極核主干引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正蓄積著更強(qiáng)的合力，全面提速、整體成勢(shì)，向著更美好的未來(lái)乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)。

紅星新聞?dòng)浾?鐘茜妮 鄒悅

編輯 于曼歌