每經(jīng)記者 李孟林    每經(jīng)編輯 高涵    

上周，美國(guó)民主黨“刺頭”、西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽意外和參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默意外達(dá)成共識(shí)，將支持規(guī)模近7400億美元的2022年通脹削減法案（Inflation Reduction Act）。外媒稱，假如法案最終通過(guò)，人氣低迷的美國(guó)總統(tǒng)拜登將能在中期選舉前拿出一份亮眼的成績(jī)單。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，舒默重申將在本周對(duì)這項(xiàng)法案展開(kāi)投票。目前參議院里民主黨和共和黨的議員各占50個(gè)席位，因此民主黨必須確保每一個(gè)本黨參議員都投出贊成票。

然而，屢次和曼欽一起反對(duì)本黨政策的亞利桑那州民主黨籍參議員柯?tīng)柦z滕·西內(nèi)馬仍未對(duì)該法案表態(tài)。有分析認(rèn)為，西內(nèi)馬或許對(duì)法案中取消對(duì)私募基金的稅收優(yōu)惠政策不滿。

共和黨參議員強(qiáng)烈反對(duì)這項(xiàng)法案，認(rèn)為它只會(huì)加劇通脹、拖累經(jīng)濟(jì)。該黨議員或?qū)⒗妙A(yù)算立法中的規(guī)則來(lái)縮減法案最終的規(guī)模。

三緘其口的西內(nèi)馬

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，曼欽和舒默就“2022年通脹削減法案”達(dá)成一致。該法案將通過(guò)實(shí)施15%的企業(yè)最低稅率、處方藥定價(jià)改革、稅務(wù)部門增強(qiáng)執(zhí)法以及消除附帶權(quán)益“漏洞”等方式籌集資金。約3700億美元將被用于應(yīng)對(duì)能源和氣候變化等問(wèn)題，計(jì)劃削減3000億美元赤字，超600億美元將被用于醫(yī)療保健領(lǐng)域的支出。

該法案被視為拜登承諾的 “重建美好未來(lái)”法案的縮水版。曼欽此前曾數(shù)次反對(duì)相關(guān)法案的立法工作，此番意外和舒默達(dá)成一致后，所有的目光都集中到民主黨另一位“刺頭”、亞利桑那州參議員西內(nèi)馬身上。西內(nèi)馬曾經(jīng)在2021年3月的新冠紓困法案上反對(duì)提高最低工資，也曾對(duì)基建法案表達(dá)過(guò)不同意見(jiàn)。

據(jù)悉，民主黨參議員計(jì)劃通過(guò)一種名為“預(yù)算和解”（Reconciliation）的立法程序，以50票通過(guò)該法案，繞過(guò)大多數(shù)立法所需要的60張贊成票的門檻。由于兩黨在參議院各占50個(gè)席位，因此所有民主黨參議員都必須投出贊成票。

然而，直到當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，西內(nèi)馬仍然沒(méi)有就該法案表態(tài)，當(dāng)天晚上，她甚至無(wú)視了記者對(duì)這個(gè)問(wèn)題的提問(wèn)。其發(fā)言人表示，西內(nèi)馬正在仔細(xì)研究法案的文本。

曼欽8月1日表示，他已經(jīng)給西內(nèi)馬打過(guò)電話并留了語(yǔ)音信息，并稱西內(nèi)馬是“好朋友”。西內(nèi)馬沒(méi)有參與曼欽和舒默的協(xié)商過(guò)程。

據(jù)彭博社報(bào)道，由于法案將取消對(duì)私募基金行業(yè)的附帶權(quán)益（即從投資利潤(rùn)中分得的部分）的稅收減免政策，因此行業(yè)組織正在積極游說(shuō)西內(nèi)馬的工作人員，讓他們相信這項(xiàng)政策將傷害企業(yè)。據(jù)游說(shuō)團(tuán)體美國(guó)投資委員會(huì)（American Investment Council）的數(shù)據(jù)，私募基金支持的企業(yè)在亞利桑那州雇傭了22.9萬(wàn)人。

咨詢公司Tiger Hill Partners的管理合伙人James Maloney認(rèn)為，最終西內(nèi)馬將無(wú)視黨內(nèi)的壓力，而是根據(jù)附帶權(quán)益的條款做出自己的決定。取消附帶權(quán)益稅收優(yōu)惠在未來(lái)十年可能增加140億美元的稅收，但和約7400億美元的法案整體規(guī)模相比只是很小一部分。假如西內(nèi)馬堅(jiān)持己見(jiàn)，該條款可能會(huì)從法案中移除。

“伯德規(guī)則”的挑戰(zhàn)

共和黨參議員預(yù)計(jì)將全員反對(duì)新法案的通過(guò)。參議院的共和黨二號(hào)人物、北達(dá)科塔州的約翰·圖恩甚至在周末嘗試?yán)瓟n西內(nèi)馬，“我們將向她以及所有人論證，在通脹和經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下，現(xiàn)在來(lái)增稅真的不是個(gè)好時(shí)機(jī)。” 圖恩8月1日對(duì)外媒表示。

據(jù)彭博社報(bào)道，共和黨參議員將采用一種名為“伯德規(guī)則”的方式來(lái)大幅削減法案的規(guī)模。由于該法案是通過(guò)和預(yù)算綁定，試圖通過(guò)預(yù)算和解程序闖關(guān)參議院，因此按照“伯德規(guī)則”，共和黨參議員可以挑選出法案中的單獨(dú)條款，并論證其與預(yù)算無(wú)關(guān)。

（編者注：“伯德規(guī)則”是美國(guó)1990年通過(guò)的《國(guó)會(huì)預(yù)算法案》修正案，以民主黨參議員伯德（Robert Byrd）的名字命名，規(guī)定了無(wú)關(guān)的成分不能列入某些預(yù)算法案。）

“我們會(huì)努力挑戰(zhàn)所有能挑戰(zhàn)的地方，”威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜8月1日表示，“如果能夠把法案全盤打敗，那是一件好事情。”

據(jù)智庫(kù)“兩黨政策中心“（Bipartisan Policy Center）的研究員比爾·豪格蘭（Bill Hoagland）分析，可能適用“伯德規(guī)則”的條款有：要求汽車生產(chǎn)商提高北美制造的電池占比才能獲得7500美元電動(dòng)車稅收減免的條款；要求能源公司提高工資、采買國(guó)內(nèi)原材料等條件才能獲得稅收抵扣的條款等。

目前共和黨還沒(méi)有拿出具體反對(duì)的條款清單。圖恩表示，他們?nèi)匀辉诘却龂?guó)會(huì)預(yù)算辦公室拿出詳細(xì)的成本估算。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500434040