每經(jīng)記者 張蕊    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳星    

5月26日，交通運(yùn)輸部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹物流保通保暢工作進(jìn)展情況。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)李華強(qiáng)介紹，交通運(yùn)輸部按照4月18日全國(guó)保障物流暢通、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議要求，全力以赴做好物流保通保暢各項(xiàng)工作，總體取得了“問題動(dòng)態(tài)清零、交通網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)行指標(biāo)向好、樞紐逐步達(dá)產(chǎn)”的階段性成效。 

主要運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)中向好。與4月18日相比，5月24日高速公路貨車流量上升約10.9%；鐵路、公路貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)9.2%和12.6%，均恢復(fù)至正常水平九成左右。近一周，全國(guó)郵政快遞日均業(yè)務(wù)量已基本恢復(fù)至去年同期水平。 

李華強(qiáng)說，當(dāng)前，全國(guó)物流保通保暢工作正逐步從全面打通大動(dòng)脈、基本暢通微循環(huán)，向鞏固擴(kuò)大物流保通保暢成果、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

貨車駛?cè)牒贾輦骰犯?nbsp; 圖片來源：新華社記者 江漢 攝

全國(guó)已有28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)通行證網(wǎng)上辦理

此前，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班發(fā)布《關(guān)于全力做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，提出全力做好公路保通保暢工作、加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)保障、建立統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度等幾項(xiàng)舉措。 

記者注意到，近一段時(shí)期車輛通行證發(fā)揮了積極作用，但仍有貨車司機(jī)反映申領(lǐng)辦理不方便等問題。申領(lǐng)使用通行證還需要注意哪些事項(xiàng)？ 

對(duì)此，李華強(qiáng)表示：“今年4月，經(jīng)綜合研判，我們部署實(shí)施了重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了通行證的網(wǎng)上辦理。”

就通行證的申領(lǐng)使用，李華強(qiáng)作了簡(jiǎn)要介紹： 

其一，通行證作為應(yīng)急情況下的制度安排，保的是涉疫地區(qū)物資需求。在疫情形勢(shì)較為嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，依托通行證這個(gè)載體，能夠更好地滿足涉疫地區(qū)對(duì)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需求。這些重點(diǎn)物資主要包括：醫(yī)療與防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等4大類民生物資，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等4大類生產(chǎn)物資，以及重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)物資。 

“需要特別說明的是，不是所有貨車都需要辦理通行證，對(duì)于運(yùn)輸起訖地兩端都不在涉疫地區(qū)，或者承運(yùn)的貨物不是重點(diǎn)物資的，無需申領(lǐng)、辦理和使用通行證。”李華強(qiáng)說。 

其二，通行證作為物資調(diào)運(yùn)憑證，保的是重點(diǎn)車輛優(yōu)先通行。依托通行證這個(gè)載體，能夠更加方便各地特別是防疫檢查站點(diǎn)有效識(shí)別重點(diǎn)車輛，進(jìn)而保障其優(yōu)先便捷通行。

李華強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，通行證并不取代“一證兩碼”防疫要求。對(duì)于持有通行證且符合防疫要求的貨車，各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障其優(yōu)先便捷通行；對(duì)于沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應(yīng)當(dāng)允許其正常通行。

其三，通行證分行業(yè)分領(lǐng)域免費(fèi)發(fā)放，保的是運(yùn)輸供需精準(zhǔn)對(duì)接?？紤]到重點(diǎn)物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，是物資運(yùn)輸需求的發(fā)起方，他們精準(zhǔn)掌握著貨品貨類、運(yùn)力組織、線路安排、送達(dá)時(shí)間等具體需求，通行證由這些收發(fā)貨單位根據(jù)物資類別，分領(lǐng)域向當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改、工信、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門免費(fèi)申領(lǐng)。

申領(lǐng)之后，由這些收發(fā)貨單位來具體組織相應(yīng)的貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)體司機(jī)使用通行證，進(jìn)而精準(zhǔn)對(duì)接其重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需求。

其四，通行證實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理，保的是疫情風(fēng)險(xiǎn)可管可控。“我們督促各地嚴(yán)格規(guī)范通行證的申領(lǐng)、核準(zhǔn)、使用、管理等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)收發(fā)貨和承運(yùn)單位的防疫要求落實(shí)，以及司乘人員‘一證兩碼’等情況進(jìn)行源頭核驗(yàn)，切實(shí)做到事前嚴(yán)格條件、事中掌握動(dòng)態(tài)、事后評(píng)估效果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)通行證信息可追溯、數(shù)據(jù)可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可管控，堅(jiān)決防范通行證異化弱化現(xiàn)象。”李華強(qiáng)說。

著力保障樞紐順暢運(yùn)行

李華強(qiáng)表示，下一步，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)圍繞“固基礎(chǔ)、提質(zhì)效、保民生、促銜接、強(qiáng)服務(wù)、減負(fù)擔(dān)”等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，細(xì)化工作部署，高效統(tǒng)籌好疫情防控和物流保通保暢工作，為保障人民群眾正常生產(chǎn)生活、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定運(yùn)行提供更有力支撐。

具體而言，一是固基礎(chǔ)，著力防止問題反彈回潮。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)度和問題跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕擅自關(guān)閉關(guān)停交通基礎(chǔ)設(shè)施、擅自設(shè)置防疫檢查站點(diǎn)，嚴(yán)防通行管控層層加碼、“一刀切”問題回潮，全力保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通。 

二是提質(zhì)效，著力保障樞紐順暢運(yùn)行。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障重點(diǎn)港口、航空機(jī)場(chǎng)、鐵路貨站、物流園區(qū)等樞紐場(chǎng)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，集疏運(yùn)高效順暢。緊盯上海港能力提升、浦東機(jī)場(chǎng)航空貨郵量恢復(fù)等重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推動(dòng)重點(diǎn)樞紐全面達(dá)產(chǎn)、高效順暢運(yùn)行。

三是保民生，著力暢通物流末端微循環(huán)。分類分級(jí)推動(dòng)涉疫地區(qū)的物流配送節(jié)點(diǎn)、郵政快遞分撥中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，加快物流配送一線從業(yè)人員有序返崗復(fù)工。同時(shí)，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)實(shí)施社區(qū)末端配送管理，積極推廣無接觸投遞設(shè)施，切實(shí)解決物流配送“最后一公里”、“最后100米”難題，全力保障民生物資需求。 

四是促銜接，著力做好穩(wěn)鏈保供重點(diǎn)工作。指導(dǎo)涉疫地區(qū)，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)，會(huì)同相關(guān)部門按照“一鏈一策、一企一策”原則，靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接，多措并舉幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，全力促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)、各要素高效銜接。 

五是強(qiáng)服務(wù)，著力滿足夏收夏播運(yùn)輸需求。“當(dāng)前一些地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入‘三夏’的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，我們指導(dǎo)各地按照不誤農(nóng)時(shí)的要求，將化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，納入重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先查驗(yàn)放行，切實(shí)保障農(nóng)資運(yùn)輸暢通。”李華強(qiáng)說，同時(shí)，組織各地通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車運(yùn)輸?shù)确绞?，為外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提供運(yùn)輸服務(wù)保障。

六是減負(fù)擔(dān)，著力用好紓困解難幫扶政策。“我們指導(dǎo)各地持續(xù)擴(kuò)大貨車司機(jī)免費(fèi)核酸和抗原檢測(cè)點(diǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)貨車司機(jī)運(yùn)輸途中的基本生活保障；用足用好國(guó)家層面和各地陸續(xù)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔(dān)保等紓困助企政策措施，讓更多符合條件的貨運(yùn)物流經(jīng)營(yíng)者，特別是廣大個(gè)體貨車司機(jī)能夠切實(shí)享受到政策紅利。”