每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

2022年4月27日上午，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法制工作委員會組織新修訂職業(yè)教育法集體采訪。

修訂后的職業(yè)教育法，從現(xiàn)行法的5章40條修改為8章69條，增加“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構”、“職業(yè)教育的教師與受教育者”和“法律責任”三章，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字。

全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳指出，我們不妨用“一融三通兩提升”來概括此次修改的思路和主線，“一融”指融合，即推進產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用；“三通”指融通、貫通、暢通，即推動職業(yè)教育與普通教育相互融通、不同層次職業(yè)教育有效貫通、招生和升學就業(yè)渠道暢通；“兩提升”指提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會認可度。

此外，教育部職業(yè)教育和成人教育司副司長林宇在介紹研究建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度時強調(diào)，高職?？频姆诸惪荚囌猩壳耙呀?jīng)成為高職招生的主渠道，很多地方都組織了春季高考。接下來，加快建立“職教高考”制度。

學生在職業(yè)技術學院學習智能制造相關內(nèi)容  圖片來源：新華社記者 毛思倩 攝

推進職業(yè)教育國家學分銀行建設 

2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議高票通過了修訂后的職業(yè)教育法，自2022年5月1日起施行。這也是《職業(yè)教育法》自1996頒布施行以來首次大修。

其中，為推動職業(yè)教育與普通教育融通、不同層次職業(yè)教育貫通，打通“斷頭路”、構建“立交橋”，修訂后的職業(yè)教育法作了有針對性的規(guī)定。

宋芳指出，在職業(yè)教育與普通教育相互融通方面，一是明確國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。二是鼓勵支持普通中小學、普通高等學校根據(jù)實際需要，增加職業(yè)教育相關教學內(nèi)容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導、勞動教育。

在職業(yè)教育內(nèi)部融通方面，一是明確接受職業(yè)培訓取得的職業(yè)技能等級證書、培訓證書等學習成果，經(jīng)職業(yè)學校認定，可以轉(zhuǎn)化為相應的學歷教育學分；達到相應職業(yè)學校學業(yè)要求的，可以取得相應的學業(yè)證書。二是明確中等職業(yè)學校含技工學校，根據(jù)高等職業(yè)學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列。三是規(guī)定省級以上教育行政部門會同有關部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學校及其專業(yè)設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。

在不同層次職業(yè)教育有效貫通方面，一是明確職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育。中等職業(yè)學校教育由高中層次的中等職業(yè)學校實施，高等職業(yè)學校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。二是明確中等職業(yè)學?？梢园凑諊矣嘘P規(guī)定，在有關專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。三是明確接受高等職業(yè)學校教育，學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準的，可以依法申請相應學位。 

讓職業(yè)教育“香起來”、“熱起來” 

宋芳介紹，為營造職業(yè)教育發(fā)展良好社會氛圍，真正讓職業(yè)教育“香起來”、“熱起來”，職業(yè)教育法對提升職業(yè)教育社會認可度主要作了以下規(guī)定：

明確職業(yè)教育的重要地位。在總則中鮮明提出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

保證職業(yè)教育辦學質(zhì)量。明確國家推進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育適應性。各級政府應當落實職業(yè)教育經(jīng)費，加強職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)培訓。職業(yè)學校應當加強校風學風、師德師風建設，營造良好學習環(huán)境，保證教育教學質(zhì)量。教育行政部門應當會同有關部門、行業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系，對職業(yè)學校的辦學質(zhì)量進行評估。職業(yè)教育質(zhì)量評價應當突出就業(yè)導向，引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。有關部門應當按照各自職責，加強對職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的監(jiān)督管理。

暢通升學就業(yè)渠道。明確職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。在招生方面，明確高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。在就業(yè)方面，明確機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件；事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

營造良好社會氛圍。明確國家對在職業(yè)教育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。每年5月的第二周為職業(yè)教育活動周。國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動，為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺。新聞媒體和職業(yè)教育有關方面應當積極開展職業(yè)教育公益宣傳，弘揚技術技能人才成長成才典型事跡，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

加快建立“職教高考”制度 

修訂后的職業(yè)教育法明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，有何重大意義？落實法律規(guī)定，提高職業(yè)教育地位和認可度，推進不同層次職業(yè)教育有效貫通方面有哪些具體舉措？

對此，林宇介紹，“不同類型、同等重要”是本次修法對職業(yè)教育類型地位的重要肯定，在法律層面明確了職業(yè)教育的類型定位和發(fā)展預期，為職業(yè)教育下一步更好發(fā)展奠定了良好法律基礎。一是有利于增進社會共識，提高社會對職業(yè)教育的認可度；二是有利于激勵全社會廣泛支持、積極參與職業(yè)教育，“職業(yè)教育一樣有高學歷”，匯聚更廣泛力量推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；三是有利于引導職業(yè)院校錨定職業(yè)教育的類型定位和發(fā)展特色，切實深化教育教學改革，促進內(nèi)涵建設；四是有利于營造國家尊重技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會氛圍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會長遠發(fā)展提供堅實的技術技能人才支撐。

推進不同層次職業(yè)教育有效貫通，教育部將在以下幾個方面采取措施，林宇指出，一體化設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。貫徹執(zhí)行一體化設計的職業(yè)教育專業(yè)目錄，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接。

同時，研究建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度。建立職教高考制度一直以來呼聲很高，本次職教法修訂進一步明確了這一點，將加快落實。高職?？频姆诸惪荚囌猩壳耙呀?jīng)成為高職招生的主渠道，很多地方都組織了春季高考。接下來，加快建立“職教高考”制度，加強省級統(tǒng)籌，確保公平公正，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，按照專業(yè)大致對口原則，支持高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校招收更多職業(yè)學校畢業(yè)生，建立適合職業(yè)院校學生升學的通道，推動不同層次職業(yè)教育有效貫通。

穩(wěn)步提升本科職業(yè)教育的規(guī)模和培養(yǎng)能力。實施中、高職學校教學條件達標工程，在優(yōu)化結構、提升質(zhì)量的基礎上，“十四五”期間設置一批適應事業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)本科學校；鼓勵應用型本科學校按照職業(yè)教育專業(yè)目錄開展職業(yè)本科教育；研究落實?？聘呗毑糠址袭a(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件，培養(yǎng)高端技術技能人才專業(yè)，實施本科層次的職業(yè)教育的辦法。在提高質(zhì)量的基礎上擴大高層次職業(yè)教育的容量。

適度發(fā)展長學制的職業(yè)教育。支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領域，中高職一體化設計培養(yǎng)方案，通過3+2、五年一貫制等方式實施長學制培養(yǎng)；教育與行業(yè)協(xié)同、學校與企業(yè)合作，通過中-專、專-本、中-專-本等多種學制組合，探索以中國特色學徒制為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)基層一線解決實際工程技術問題的現(xiàn)場工程師。

建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。