每經(jīng)記者｜吳林靜  余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊歡

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3月16日，《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式公布，明確支持成都探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉型發(fā)展新路徑。

其中，《方案》提出要增強城市內(nèi)生增長動力和可持續(xù)發(fā)展能力，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

公園城市示范區(qū)的建設，既要推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉型，又要發(fā)展彰顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更要推進活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明顯提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，顯著提高綠色產(chǎn)業(yè)比重。

建設序幕拉開，成都將如何推動生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰？日前，記者采訪了成都市經(jīng)濟和信息化局相關負責人，解讀成都將如何推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供強大動能。

優(yōu)化結構，推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉型

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《方案》中提到，要“錨定碳達峰、碳中和目標，優(yōu)化能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構，推動形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)方式”。

根據(jù)《方案》，需要推動能源清潔低碳安全高效利用，引導水電、氫能等非化石能源消費和以電代煤，推行合同能源管理。

“能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是碳排放的最主要來源。推進能源結構調(diào)整是中央‘四大結構’調(diào)整重要內(nèi)容，是在‘雙碳’目標框架下順應時代發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略抉擇、貫徹中央和省委戰(zhàn)略部署的務實之舉、實現(xiàn)城市綠色轉型的必由之路。”成都市經(jīng)信局相關負責人介紹，成都將依托四川清潔能源大省優(yōu)勢，把握成都能源“受端”城市特征，從推進能源消費低碳化、能源供給清潔化、能源利用高效化三方面發(fā)力，以能源結構優(yōu)化促進發(fā)展動能轉換、治理方式轉變，支撐城市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

根據(jù)《方案》，產(chǎn)業(yè)和運輸方面，同樣需要節(jié)能低碳轉型，強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進公共交通工具和物流配送車輛電動化、新能源化、清潔化，布局建設公共充換電設施。

上述負責人介紹，成都已經(jīng)在擬定制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的行動計劃?；舅悸肥峭ㄟ^優(yōu)化調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、構建綠色低碳技術體系、廣泛實施清潔生產(chǎn)、提升綠色市場主體競爭力、加快建設綠色低碳載體等，全面提升資源利用效率，構建制造業(yè)綠色低碳轉型與制造業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展擬定的目標是，到2024年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上，規(guī)上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放較2020年下降10%以上，工業(yè)清潔能源消費在能源消費比重提高到80%以上，非化石能源消費占比達到60%以上，鋼鐵、水泥、玻璃等重點工業(yè)產(chǎn)品單耗達到世界先進水平。

讓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，工業(yè)能源結構更加綠色，重點行業(yè)能源利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)方式在工業(yè)企業(yè)普遍推廣——成都正在探索一條綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的路徑。

建圈強鏈，發(fā)展彰顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

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“發(fā)展彰顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”是激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力的應有之義。

《方案》提到，要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導先進制造和現(xiàn)代服務在中心城區(qū)、郊區(qū)新城及衛(wèi)星城合理分布，同時，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，增強根植性、核心競爭力、區(qū)域帶動力。

“我們將堅定不移做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”上述負責人表示，隨著重大政策機遇加速釋放，成都將繼續(xù)高效推動實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，切實將國家賦予的使命和機遇轉化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的勢能。

去年底以來，成都聚焦產(chǎn)業(yè)、載體、配套、運營、機制“五大要素聯(lián)動”，以鏈長制為牽引，以20個重點產(chǎn)業(yè)鏈為主線，在鏈主企業(yè)引育、實施招商引智和項目攻堅、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建上持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集聚勢能持續(xù)增強、服務水平不斷提高、承載空間有效拓展、產(chǎn)學研平臺加快落地、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)建圈強鏈發(fā)展取得了階段性成效。

在3月24日舉行的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈工作領導小組第二次會議上，成都明確表示，要持之以恒推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，進一步增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構力、高端要素運籌力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供強大動能。

以醫(yī)藥健康和航空航天產(chǎn)業(yè)建圈強鏈為例，成都確定了創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、工業(yè)無人機4個重點產(chǎn)業(yè)鏈。目前，4個產(chǎn)業(yè)已確定12家既有鏈主企業(yè)、14家擬引育鏈主企業(yè)。成都希望，按照“一鏈一策”“一企一案”，推動鏈主企業(yè)和上下游企業(yè)構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，打造以鏈主企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

上述成都市經(jīng)信局相關負責人表示，為推動建圈強鏈走深走實，下一步將落實好《方案》對“發(fā)展彰顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”具體要求，進一步加強對產(chǎn)業(yè)技術動向、市場變化等前沿趨勢、改革趨勢、政策趨勢的研判，及時分析新情況、新問題、新機遇，調(diào)適優(yōu)化工作舉措。

比如在工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)方面，成都將搶抓四川省低空空域改革試點機遇，力爭在成都及周邊區(qū)域放開更多低空空域，增加可自主飛行的無人機通道，著力構建西部通航機場網(wǎng)絡體系，并探索優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌集中集約發(fā)展，加快形成工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)集群效應。

創(chuàng)新策源，推進活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

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當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈正加速融合。建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，成都離不開“創(chuàng)新”。

《方案》不僅明確要“依托西部（成都）科學城攻關原創(chuàng)性引領性科技”，同時，還要“統(tǒng)籌布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺，增強中試驗證、成果轉化、應用示范能力”——旨在從不同維度發(fā)力，共同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在成都市經(jīng)信局負責人看來，構建以科技創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對成都來說至關重要，唯有堅持創(chuàng)新策源和高端引領，才能真正推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁入全球價值鏈高端。為健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，成都將聚焦航空航天、電子信息等領域謀劃建設未來科技城，推進民航科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設，同時，以國家醫(yī)學中心為核心加快建設未來醫(yī)學城，打造未來醫(yī)療技術創(chuàng)新轉化園區(qū)。

加強與高?？蒲性核暮献鳎渤蔀槌啥继嵘齽?chuàng)新策源能力的重要突破口。據(jù)悉，成都參與了國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動關鍵產(chǎn)品、關鍵裝備、關鍵工藝的國產(chǎn)化替代，增強自主可控能力，同時還積極推動政企校共建新型研發(fā)機構，攻關國家“卡脖子”技術產(chǎn)品，力爭形成一批標志性成果和解決方案，并在發(fā)展中培育城市比較優(yōu)勢。

“我們將充分發(fā)揮在蓉高校和科研機構作用，加快產(chǎn)業(yè)與市場聯(lián)動互通，發(fā)揮好國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺作用，推動創(chuàng)新成果轉化落地，提升產(chǎn)業(yè)能級和水平。”該負責人表示，下一步成都還將依托智慧蓉城建設，引進先進技術、培育關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供創(chuàng)新應用場景。