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全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅:建議鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院

每日經濟新聞 2022-03-02 15:13:08

◎孟麗紅為即將召開的2022年全國兩會準備了5份提案,涉及養(yǎng)老服務、心理健康、電動車安全、職業(yè)教育、民間調解機構等多個領域。

每經記者|黃婉銀    每經編輯|魏文藝    

2022年全國兩會召開在即?!睹咳战洕侣劇酚浾攉@悉,全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅為今年全國兩會準備了5份提案,涉及養(yǎng)老服務、心理健康、電動車安全、職業(yè)教育、民間調解機構等多個領域。

第七次全國人口普查數據顯示,2020年我國60歲及以上人口已達2.64億,占全部總人口數的18.70%(其中,65歲及以上人口為1.9億人,占13.50%)。預計“十四五”時期這一數字將突破3億,我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

孟麗紅認為,與日益龐大的老年群體以及益發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比,我國現有養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配,尚存在養(yǎng)老產業(yè)相關政策法規(guī)不健全、養(yǎng)老機構和服務人員專業(yè)化程度低、服務水平不高等問題。

因此,孟麗紅建議,鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院,促進養(yǎng)老服務內容的多元化。同時,建議完善政策法規(guī)體系,優(yōu)化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅 圖片來源:受訪者提供

大部分養(yǎng)老機構專業(yè)化水平較低

國家“十四五”規(guī)劃提出,要完善養(yǎng)老服務體系,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展。養(yǎng)老產業(yè)是多元化的產業(yè)體系,直接涉及的有養(yǎng)老照護、老年用品的制造及銷售、老年醫(yī)療等,同時還對建筑、交通運輸、文化教育等有強大的拉動效應。

截至2020年底,全國養(yǎng)老機構和設施總數為31.9萬個,其中民辦占56.9%。但與日益龐大的老年群體以及益發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比,現有養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配。

孟麗紅指出,當前養(yǎng)老產業(yè)相關政策法規(guī)不健全。國家、地方層面針對養(yǎng)老服務出臺的政策較多,但這些政策多屬原則性規(guī)定,缺乏具體與之匹配的實施細則,且未對養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)進行區(qū)分。

與此同時,養(yǎng)老機構和服務人員專業(yè)化程度低,服務水平不高。目前大部分養(yǎng)老機構專業(yè)化水平較低,奉行的養(yǎng)老服務觀念仍較陳舊,僅提供最基本的日常護理服務,嚴重滯后于老年人日益增長的生理和心理安全等需求。行業(yè)專業(yè)化程度低,整體薪金低,無法吸納高素質的專業(yè)護理人才,高素質行業(yè)人員數量不足。

另外,養(yǎng)老產品種類和內容相對匱乏。缺少專門針對老年心理、生理需求的產品。全球老年用品(康復輔助器具)有6萬多種,但我國僅有2000多種。高科技產品、無障礙設備、生活自助類產品、家居環(huán)境改造、文體娛樂等方面自主研發(fā)產品仍然薄弱。老年服務與精神文化、休閑文化的產品偏少、質量不高。

“養(yǎng)老產業(yè)潛力大、前景廣,對促進我國養(yǎng)老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。但其投資大、周期長,現仍處于初期發(fā)展階段,亟需政府給予引導扶持。”孟麗紅提到。

扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院

針對上述養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展存在的問題,孟麗紅建議,首先要完善政策法規(guī)體系,優(yōu)化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展環(huán)境,出臺《促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展法》,以引導和促進養(yǎng)老產業(yè)的規(guī)范發(fā)展,建立養(yǎng)老產業(yè)市場開放的法律環(huán)境;可確立融資支持與財政支持的立法內容,確定養(yǎng)老與社會福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等,為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

其次,鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院,促進養(yǎng)老服務內容的多元化。針對老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務依賴性大的特點,鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院,在提供衣食住行等基礎服務之上,增加提供先進的醫(yī)療保養(yǎng)和娛樂服務,保障老年人身心健康。

開辦養(yǎng)老式醫(yī)院初始投資大,應在稅收上給予優(yōu)惠,促進更多社會力量參與;也可給予適當的租金補貼、經營補貼;還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣等,形成社會力量積極參與、老年人愿意且主動去接受服務的良好格局。

此外,還要加強養(yǎng)老服務人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)。一是大力開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)培訓和資格認證;二是大力推動校企合作,促進養(yǎng)老機構與高等(高職)院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式,以固定輸送多層次的專業(yè)人才;三是為從業(yè)人員提供完善的社會保障制度和職業(yè)晉升通道;四是加強養(yǎng)老服務志愿團隊建設,吸納更多志愿者和社會工作者加入;五是培育養(yǎng)老服務人才市場和線上平臺,為招聘信息、服務需求提供暢通的信息渠道。

最后,孟麗紅建議,大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標準化。加大養(yǎng)老日常生活用品、醫(yī)療康復器材等傳統(tǒng)產品供給及建筑設施的適老化改造。建議制定和完善行業(yè)的規(guī)范體系,對于養(yǎng)老服務產業(yè)的各類養(yǎng)老服務產品進行統(tǒng)一標準,使產業(yè)發(fā)展標準化、專業(yè)化,尤其是養(yǎng)老用品的安全性設計標準和技術性設計標準。

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封面圖片來源:受訪者提供

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