每經(jīng)特約評論員 張敬偉（中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

資本是市場中最活躍的生產(chǎn)要素，沒有資本不成市場，沒有資本也沒有全球化。市場經(jīng)濟就是通過資本要素的流動，帶動各要素參與其中的大系統(tǒng)。這個大系統(tǒng)為國計民生注入不竭動能。但是，支撐市場經(jīng)濟的立足點是法治。市場經(jīng)濟必須恪守法治規(guī)則，沿著法治軌道運行。資本作為市場中的關(guān)鍵要素，守法才能走正道而行穩(wěn)致遠。追逐利潤又是資本的基礎(chǔ)基因，若無法治約束則資本任性，將野蠻生長，理性逐利就會異化為非理性貪婪。故而，為資本設(shè)置“紅綠燈”非常重要。

資本任性帶來的威脅

認識資本特性和行為規(guī)律不難，如何把握并促其走上正道，卻并不容易。市場經(jīng)濟通行全球，經(jīng)濟學家們早就發(fā)現(xiàn)市場規(guī)律的“兩只手”的辯證性，但如何讓“看不見的市場之手”和“看得見的政府之手”達成平衡，卻是難以破解的難題。即便是獲得諾獎的經(jīng)濟學家們，也很難給出糾偏市場失衡的標準答案，更不能遏制全球性的經(jīng)濟危機。

至于全球資本，也很難給其戴上更好的“緊箍咒”，促其成為全球化的正能量?？鐕Y本具有極強的市場適應(yīng)能力，能在全球找到利潤最大化的市場。其入鄉(xiāng)隨俗和利用規(guī)則的動力，正是資本特性的顯現(xiàn)。對于資本失序失范的行為，全球各國無非是通過反壟斷調(diào)查、設(shè)定稅務(wù)規(guī)則等治標不治本的方式，讓資本付出一定成本的方式給予“警告”。無論課以巨額罰款還是強化稅負補繳稅款，都不是為資本設(shè)置“紅綠燈”，而是以政府功利的方式遏制資本貪婪。

簡言之，這是公共利益和資本利潤的妥協(xié)，因而很難讓資本正道而行，總會在利潤驅(qū)使下而故態(tài)復萌。以蘋果、谷歌、微軟等全球資本大佬為例，這些資本在本國、歐洲和全球市場多次因違規(guī)而被課以重罰，但依然“癡心不改”。至于一些經(jīng)營社交媒體的獨角獸資本大佬，憑其掌握的社交性新媒體資源，不僅對傳統(tǒng)媒體構(gòu)成了沖擊，而且形成了對政府權(quán)力的強大影響力，這點在美國大選中相當明顯。

更可怕的是，互聯(lián)網(wǎng)資本的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，也靠著低成本融資和集聚的數(shù)據(jù)流量，在虛擬空間不僅形成挑戰(zhàn)傳統(tǒng)金融秩序的力量，而且還通過新技術(shù)（如區(qū)塊鏈）手段，孵化出脫離現(xiàn)有金融監(jiān)管體系的虛擬數(shù)字貨幣，引發(fā)更多資本入局，形成炒作效應(yīng)，吹大投機泡沫。

任性資本，借力其掌握的前沿科技，利用監(jiān)管缺位的漏洞，在虛擬空間形成大數(shù)據(jù)平臺壟斷集團，頂著業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，甚至將現(xiàn)實世界虛擬化的方式，最終將人類現(xiàn)實虛無化、虛幻化（元宇宙）。這正驗證了一個令人驚悚的現(xiàn)實——資本從現(xiàn)實世界走進虛擬空間，掀起了一波波資本任性的狂潮，對現(xiàn)實世界構(gòu)成了威脅。

中國方案可全球借鑒

中央經(jīng)濟工作會議為資本設(shè)置“紅綠燈”，既是中國體制優(yōu)勢的體現(xiàn)也具有極強的現(xiàn)實意義。社會主義市場經(jīng)濟中也有各種形態(tài)的資本，中國可以發(fā)揮體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要想給資本設(shè)置“紅綠燈”，中國具有體制優(yōu)勢，中國不僅有成功的市場治理經(jīng)驗，也有更多的宏觀調(diào)控工具。更重要的是，國際資本在華不僅享受到了中國市場的創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)紅利，也適應(yīng)了中國治理的模式。所以，給資本設(shè)置“紅綠燈”的中國方案，具有全球借鑒意義。

就現(xiàn)實而言，全球疫情讓全球產(chǎn)業(yè)鏈失穩(wěn)和供應(yīng)鏈梗阻，中國疫情防控措施得當抗疫成效明顯，中國成為全球資本流入“福地”。今年前10個月，中國吸收外資同比增長17.8%，繼續(xù)延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。此外，不斷開放的中國資本市場也吸引了大量資本流入A股市場。無論外資還是民營資本或其他資本，中國均一視同仁，在保障其市場權(quán)益的同時，必須依法合規(guī)經(jīng)營。

互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字經(jīng)濟催生了金融創(chuàng)新，中國走在了全球前列。但是，互聯(lián)網(wǎng)資本缺乏監(jiān)管也形成了各種任性，如跟風流俗的金融創(chuàng)新導致風險，如掌控數(shù)據(jù)流量資源而形成壟斷行為。5G時代，資本又開始了新一輪的導致系統(tǒng)性金融風險的擴張，如頂著元宇宙名頭的資本游戲，等等。新技術(shù)時代，若不給資本設(shè)置“紅綠燈”，資本任性就會變成囂張，不僅將科技創(chuàng)新引入歧途，還將讓全球金融體系和資本市場陷入混亂。

給資本設(shè)置“紅綠燈”是應(yīng)有之義，中國把準了時代脈搏，有助于祛除資本任性并促其正道而行。