每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 張海妮    

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每年“雙11”大促之后，往往是消費(fèi)者投訴的高發(fā)期，其中不少投訴都涉及大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題。對(duì)于消費(fèi)者遭遇的大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題，上海將頒發(fā)新規(guī)嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用算法“殺熟”。

11月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局方面獲悉，日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法、反壟斷法等相關(guān)法律法規(guī)，制定發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)算法應(yīng)用指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)算法應(yīng)用行為，為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者劃出合規(guī)底線。

不得利用算法實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為

2018年，大數(shù)據(jù)“殺熟”進(jìn)入大眾視野，并在電商行業(yè)中頻頻“出沒(méi)”。

什么是大數(shù)據(jù)“殺熟”？對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在價(jià)格歧視上，也就是說(shuō)“不同人不同價(jià)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來(lái)，算法技術(shù)的應(yīng)用在提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn)、提高經(jīng)營(yíng)效率、推動(dòng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視等問(wèn)題，消費(fèi)者在享受互聯(lián)網(wǎng)便利的同時(shí)，一不留神就被算法歧視，特別是在訂機(jī)票、訂酒店甚至訂外賣(mài)時(shí)，都可能遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”的尷尬，這些行為不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，還損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

與此同時(shí)，關(guān)于大數(shù)據(jù)“殺熟”的消費(fèi)者投訴也居高不下。就在本月初，正式施行的個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”等一系列問(wèn)題作出了規(guī)制，給消費(fèi)者保護(hù)個(gè)人隱私、維護(hù)自身權(quán)益提供了法律保障。其中，個(gè)人信息保護(hù)法第二十四條規(guī)定，個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

“作為上海在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者權(quán)益方面的一次地方性探索，此次《指引》的適用范圍僅限于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。”上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易和市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理處處長(zhǎng)李弘表示，《指引》適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，但利用信息網(wǎng)絡(luò)提供金融類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)、新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等商品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者除外。

對(duì)此，《指引》劃出合規(guī)底線，規(guī)范平臺(tái)算法應(yīng)用場(chǎng)景。此外，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)算法應(yīng)用行為，還劃定了7個(gè)“不得”：

一是不得利用算法實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用算法與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)，不得實(shí)施虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得對(duì)消費(fèi)者收取未予以標(biāo)明的費(fèi)用。

二是不得利用算法對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不合理的差別待遇。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者個(gè)人信息開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)算法應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，保證算法應(yīng)用結(jié)果的公平、公正，不得對(duì)消費(fèi)者在交易價(jià)格、交易機(jī)會(huì)等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

三是不得利用算法僅向消費(fèi)者提供針對(duì)其個(gè)人特征選項(xiàng)的搜索結(jié)果。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用算法根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)。

四是不得利用算法通過(guò)欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售。

五是不得利用算法對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或附加不合理?xiàng)l件。

六是不得利用算法妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行。

七是不得利用算法濫用市場(chǎng)支配地位。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)者賠償制度

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”顯然，大數(shù)據(jù)“殺熟”這種區(qū)別定價(jià)的做法，剝奪了消費(fèi)者對(duì)于價(jià)格的知情權(quán)，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。

此外，上述法規(guī)第八條還規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”

在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在本次上海出臺(tái)的《指引》中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)算法應(yīng)用活動(dòng)，作為地方法規(guī)，率先提出了倡導(dǎo)性建議，特別是提出“鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)者賠償制度”。

《指引》提出，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)類(lèi)型、規(guī)模大小等，建立相適應(yīng)的算法應(yīng)用合規(guī)管理制度，加強(qiáng)對(duì)算法應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。鼓勵(lì)算法公開(kāi)透明。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公開(kāi)算法原理、目的意圖、決策規(guī)則、可能產(chǎn)生的影響等信息，提供算法應(yīng)用結(jié)果解釋等方式提升公眾對(duì)算法應(yīng)用的理解。

另在投訴處理機(jī)制上，《指引》提出平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴處理機(jī)制，公開(kāi)投訴方式等信息，受理并處理有關(guān)算法應(yīng)用的投訴，及時(shí)回應(yīng)和消除消費(fèi)者疑慮。此外，還應(yīng)建立消費(fèi)者賠償機(jī)制。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)者賠償制度，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。