每經(jīng)記者 李彪 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會。北方采暖季的空氣質(zhì)量、推進清潔取暖與保障老百姓溫暖過冬等問題成為發(fā)布會上媒體關(guān)注的焦點。

為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問：今年以來天然氣、煤炭價格上漲，面臨采暖成本上升的情況，當前清潔取暖推進進展如何，在防止散煤復燒方面，生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作，如何在禁燒散煤的情況下保證群眾溫暖過冬？

對此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長、一級巡視員吳險峰回應，在價格上會采取措施，保證居民“煤改氣”天然氣價格基本穩(wěn)定，不會隨著市場價格起伏產(chǎn)生大的波動。

清潔取暖運行補貼已經(jīng)全部發(fā)放到地方

今年以來，天然氣、煤炭等能源價格快速上漲，隨著北方地區(qū)逐步進入采暖季，一旦采暖成本大幅上升，一些地區(qū)的居民散煤燃燒可能會死灰復燃，給推進清潔取暖工作帶來障礙。

對此，吳險峰在回應《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時稱，2016年以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門指導地方因地制宜，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原完成了2500萬戶左右的清潔取暖改造，今年還將完成348萬戶左右，經(jīng)過這幾年的努力，大概有2800多萬戶的農(nóng)村居民告別了長期以來煙熏火燎的時代，農(nóng)村的人居環(huán)境得到了極大改善，生活品質(zhì)得到了很大的提升。

“清潔取暖對我們的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善也起了積極的作用。根據(jù)測算，清潔取暖對空氣質(zhì)量改善貢獻比例在三成左右，所以說這項工作的推進取得了環(huán)境效益和社會效益的雙贏。”吳險峰說。

“怎么樣來推動清潔取暖工作繼續(xù)前進，同時又能保證讓老百姓不挨凍，是我們考慮的頭等大事。”吳險峰說，今年新改造還沒有通氣、通電的，已經(jīng)改造完成還沒有經(jīng)過一個完整取暖季運行檢驗的，堅決不允許拆除原來的供暖設施，原來燒煤就燒煤，不允許拆除。

同時，吳險峰強調(diào)，在今年能源保供新形勢下，首先是要保民生，要確保清潔取暖已經(jīng)改完的用戶能源都得到保障。在價格上也會采取措施，保證居民“煤改氣”天然氣價格基本穩(wěn)定，不會隨著市場價格起伏產(chǎn)生大的波動。

另外，要保證補貼到位，2021年中央大氣污染防治資金里專門安排了清潔取暖運行補貼，已經(jīng)全部發(fā)放到地方；明年的運行補貼也和財政部一起在測算，很快會發(fā)下去。同時，要求地方制定一些差異化補貼政策，重點向農(nóng)村低收入群體、特困人員傾斜，中央財政補貼是一部分，地方各級財政還要制定補貼政策，要體現(xiàn)精準，確保特困人員和困難群眾能夠用得起。

“從今年10月16日開始，我們又派了監(jiān)督幫扶組下到一線，重點任務就是對今年清潔取暖改造情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋地方，及時解決，保證群眾溫暖過冬。”吳險峰說。

今冬明春大氣擴散條件基本接近往年或略微偏差

近年來，我國雖然在大氣污染防治上取得了顯著成效，但是，每年秋冬季的空氣質(zhì)量仍常有反復。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司一級巡視員劉舒生介紹，近年來，全國及重點區(qū)域秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年秋冬季與2017年相比，全國PM2.5平均濃度下降14%。根據(jù)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017-2020年，全國90%左右的PM2.5超標天數(shù)和重污染天數(shù)出現(xiàn)在秋冬季。由此可見，秋冬季仍然是污染管控的重點時段。

“為研判今冬明春大氣擴散條件以及可能帶來的影響，生態(tài)環(huán)境部組織有關(guān)科研機構(gòu)，逐月對秋冬季空氣質(zhì)量形勢進行會商，形成了以下三個基本判斷。”劉舒生說，首先，預計今冬明春大概率仍有沙塵天氣出現(xiàn)，發(fā)生頻次可能多于歷史平均水平，但出現(xiàn)強沙塵暴天氣的可能性相對較低。

第二，預計在冬季形成一次弱到中等強度的拉尼娜事件。根據(jù)氣象部門預測，今年冬季氣候可能相對偏冷，我國部分地區(qū)可能會受到更強或頻繁的冷空氣過程影響，相對有利于污染物的擴散。

此外，華北地區(qū)大氣擴散條件總體偏差。目前國際各主流氣候預報機構(gòu)的預測結(jié)果仍在不斷調(diào)整，對于華北地區(qū)2022年2-3月大氣擴散條件的整體判斷是：氣溫接近常年平均水平或略偏高，降水接近常年平均水平或略偏多，近地面相對濕度偏大，近地面風場較常年出現(xiàn)偏南風幾率較高，不利于污染物擴散。

劉舒生說：“綜合來看，與往年相比，今冬明春的大氣擴散條件基本接近或略微偏差，大氣污染防控形勢仍然較為嚴峻。”