每經(jīng)記者 葉曉丹    每經(jīng)編輯 宋思艱    

中國的制造業(yè)，去向何方？

改革開放后，中國憑借勞動力、原材料等成本優(yōu)勢，在過去幾十年中，借助經(jīng)濟全球化的東風，逐步成為了全球第一制造大國。而疫情之下，全球經(jīng)濟局勢深刻變化之際，不乏逆全球化思潮，全球供應(yīng)鏈困局亦時刻影響著各國的政治和經(jīng)濟發(fā)展。

面對中國制造業(yè)“大而不強”的現(xiàn)狀，制造業(yè)“強鏈補鏈”正在進行，培育專精特新中小企業(yè)，推出北交所，解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資問題正逢其時。

杭州西奧電梯公司超級工廠 圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

此前，南京大學經(jīng)濟學教授、長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪曾發(fā)文表示，“專精特新”中小企業(yè)不僅要資金扶持，更需要政策、技術(shù)和管理技能的支持。為此，應(yīng)強化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)模式。

如何看待當前中國制造業(yè)面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)？專注細分市場是否意味著企業(yè)的市場可能會收窄？單一市場和多元化市場如何平衡？中小企業(yè)融資困境何解？帶著上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）近期專訪了劉志彪教授。

發(fā)展“專精特新”強鏈補鏈是必然選擇

NBD：您之前提到，培育“專精特新”企業(yè)，或培育具有“小巨人”特征的中小企業(yè)和各種具有世界競爭力的“隱形冠軍”，是針對供給側(cè)的補鏈強鏈的具體舉措，是在新發(fā)展階段運用新發(fā)展理念，加快推動形成新發(fā)展格局的具體行動。

從中國制造業(yè)的發(fā)展來看，以往各區(qū)域、縣市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)很多強調(diào)的往往是地理上的集中，比如浙江有很多的塊狀產(chǎn)業(yè)帶，強鏈補鏈、鏈長制的視角則是從整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向查漏補缺，從時代背景、歷史機遇的角度，是不是可以說中國制造業(yè)從橫向的區(qū)域集中，正在向縱向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的脈絡(luò)演進？

劉志彪：橫向的區(qū)域集中與縱向產(chǎn)業(yè)鏈分工，是中國制造業(yè)發(fā)展的兩種脈絡(luò)演進形態(tài)。過去我們參與全球產(chǎn)業(yè)競爭，是一種“雙重嵌入”的形式，即企業(yè)嵌入?yún)^(qū)域化集中的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群又嵌入縱向的跨國企業(yè)主導的全球價值鏈。在這個過程中，中國制造企業(yè)的國際競爭力得到了空前的提升，國際貿(mào)易呈現(xiàn)爆炸式增長?？偟膩砜?，中國制造企業(yè)在這個階段適應(yīng)的是全球產(chǎn)品內(nèi)分工的形態(tài)，以塊狀產(chǎn)業(yè)帶的空間形式，專注于產(chǎn)品內(nèi)分工的某個具體環(huán)節(jié)、生產(chǎn)片段和零部件，這大大地降低了企業(yè)成本、提高了效率。

但是大家都知道，在之前出現(xiàn)貿(mào)易摩擦和新冠疫情全球蔓延后，由于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了嚴重的不安全和不穩(wěn)定，各國反思產(chǎn)品內(nèi)分工只講效率不講安全的弊端，開始對縱向產(chǎn)業(yè)鏈分工采取收縮戰(zhàn)線策略，制造業(yè)回流本國或者尋求多元化的供應(yīng)鏈。同時中國產(chǎn)業(yè)鏈遭受打壓，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、工藝、設(shè)備進行各種限制，由此中國提出建設(shè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”問題，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的安全高效、自主可控。因此，從供給側(cè)進行補鏈強鏈，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向查漏補缺，大力發(fā)展具有隱形冠軍或小巨人特征的中小企業(yè)，就是適應(yīng)當今復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟背景變化的必然選擇。

NBD：在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)包括“專精特新”在內(nèi)的中小企業(yè)，在融資渠道上，因缺乏固定資產(chǎn)和可抵押物，通過銀行渠道的間接融資難且貴，有的金融機構(gòu)還要求企業(yè)老板將個人資產(chǎn)捆綁抵押。知識產(chǎn)權(quán)融資的渠道，對企業(yè)融資有幫助，但中小企業(yè)的專利是否具備較高價值、專利評估也存在難點，很難通過融資的渠道推動企業(yè)擴大再生產(chǎn)。一級市場的風險投資或者產(chǎn)業(yè)基金往往集中在幾個熱門的行業(yè)或者賽道。對于“專精特新”類企業(yè)的融資問題，您怎么看？

劉志彪：包括“專精特新”企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)融資困難，是我國金融抑制主要特征之一，也是我國全面進入創(chuàng)新發(fā)展軌道的主要瓶頸。

最近我們對蘇南某市的優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)進行了一項問卷調(diào)研顯示，盡管國家為此出臺了許多政策，但是中小企業(yè)的融資困難，實踐中一直沒有很好地解決。對于主攻小眾市場的“專精特新”企業(yè)來說，融資困難是世界性問題。因為金融部門對其特殊技術(shù)和專用設(shè)備的識別能力較弱，中小企業(yè)又缺少可供抵押的固定資產(chǎn)，往往存在著嚴重的信息不對稱。發(fā)達國家一般是通過采取多種形式的融資方式和建設(shè)中小企業(yè)的風險承擔機制來解決這個問題。

蘇州相城區(qū)這些年對此也有很多的實踐經(jīng)驗可以總結(jié)。例如，它根據(jù)本區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)計不同的貸款產(chǎn)品；然后由省、市、開發(fā)區(qū)共同出資建立中小企業(yè)貸款風險資金池，對應(yīng)不同的貸款風險承擔比例；最后政府通過基于企業(yè)平臺數(shù)據(jù)的審核發(fā)放貸款，對于高科技低風險企業(yè)，它所建立的資金池，最高的貸款風險承擔比例可以高達90%。這大大地緩解了企業(yè)融資約束問題。據(jù)統(tǒng)計，目前科創(chuàng)板340多家上市公司中，蘇州市上市的企業(yè)數(shù)量與北京、上海、深圳一起，屬于第一方陣。這說明，蘇州為中小企業(yè)的融資制度創(chuàng)新，大大克服了專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的資金瓶頸。

要做小池塘里的“大青蛙”

NBD：德國的隱形冠軍企業(yè)專注于細分市場，當前國家大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，也是強調(diào)能夠培育在產(chǎn)業(yè)鏈上各細分市場的優(yōu)秀企業(yè)。不過，“隱形冠軍之父”赫爾曼•西蒙認為，專注的同時也就意味著市場的縮窄，這時需要用國際化來擴大企業(yè)的市場。企業(yè)也需要通過產(chǎn)品的多樣化來分散專注單一產(chǎn)品帶來的風險，那么對照當下在大力培育的“專精特新”企業(yè)，他們是否也可能會面臨專注單一細分市場與多元化戰(zhàn)略的平衡問題？

劉志彪：“專精特新”中小企業(yè)專注于某一產(chǎn)業(yè)的非常細分的領(lǐng)域，其市場容量是很有限的，但是其存在的價值不在于規(guī)模，而在于對核心技術(shù)的掌控，在于你的產(chǎn)業(yè)鏈要正常運作，就沒有辦法離開它。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，一個產(chǎn)業(yè)中不是所有的企業(yè)都可能做大做強的，也不是都非要選擇做大，“專精特新”中小企業(yè)才能活下去。對標日本和德國，以及歐洲的一些國家，它們有很多符合我們所說的“專精特新”標準的企業(yè)，經(jīng)過上百年的發(fā)展歷史，始終不選擇做大、也不做強，但其技術(shù)水平卻是世界一流的。

確實，專注的同時，也就意味著市場的縮窄。但是我覺得這并不意味著有什么不好，更不意味著企業(yè)競爭力低下。至于能不能用國際化的辦法來擴大企業(yè)的市場，也不是企業(yè)主一廂情愿的事情，這要看產(chǎn)品性質(zhì)：你的產(chǎn)品適合于國際化，當然要強調(diào)盡快擴大市場份額。總之，對于“專精特新”中小企業(yè)來說，要做小池塘里的“大青蛙”，而不要做大河里的“小青蛙”。

大力培育的“專精特新”企業(yè)，是可能會面臨專注單一細分市場與多元化戰(zhàn)略的平衡問題。但是我覺得這不是中小企業(yè)要考慮的問題，而是發(fā)展起來的大企業(yè)尤其是特大型企業(yè)才需要認真考慮的問題。中小企業(yè)的產(chǎn)品不適合市場了，自然就退出了，也沒有多少固定資產(chǎn)等沉沒成本的投入，也不會雇傭多少勞動力，船小好掉頭嘛！你讓它還是很小規(guī)模時，就考慮多元投資來分散風險，肯定是不合適的。

因此也有人認為，“專精特新”中小企業(yè)在經(jīng)過了初期的迅速成長后，不可能繼續(xù)保持很高的增長態(tài)勢，也就沒有必要過于強調(diào)融資做大。確實，日本和德國是有一些“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)過上百年歷史，都不選擇上市融資。我覺得對這個問題不能一概而論，主要要看這些“專精特新”中小企業(yè)面對的市場性質(zhì)：如果面向的有限的國內(nèi)甚至區(qū)域市場，需求成長性一般，當然沒有必要那么強調(diào)融資；如果面向國際國內(nèi)大市場，融資問題就是其成長周期的最重要事務(wù)之一，中國很多“專精特新”中小企業(yè)正是屬于后一種類型。

NBD：疫情之下，經(jīng)濟全球化這兩年受到了諸多挑戰(zhàn)，也不乏存在逆全球化的思潮，中國制造業(yè)目前仍“大而不強”，您怎么看這一輪變局下，中國制造業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)？

劉志彪：上一輪經(jīng)濟全球化過程中，中國制造業(yè)受益于嵌入全球產(chǎn)品內(nèi)分工，成為跨國企業(yè)主導的全球價值鏈縱向分工中的供應(yīng)商，由此帶來經(jīng)濟高速成長。

當前，這種性質(zhì)的全球化正在逆轉(zhuǎn)，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，中國以出口導向為特征的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略，需要轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)龐大內(nèi)需的優(yōu)勢，以建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場來連接、帶動國際經(jīng)濟循環(huán)。這是這一輪變局下，中國制造業(yè)的重大機遇和面對的新挑戰(zhàn)。