每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月9日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家能源委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，部署能源改革發(fā)展工作，審議“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃、能源碳達(dá)峰實(shí)施方案、完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見等。

李克強(qiáng)指出， 能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國(guó)家安全。我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?，F(xiàn)階段工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，能源需求不可避免繼續(xù)增長(zhǎng)，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，著力提高能源自主供給能力。

李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議 圖片來(lái)源：新華社

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)，由于上游煤炭等燃料成本上升，導(dǎo)致傳統(tǒng)火力發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，暫停生產(chǎn)也成為不得已的辦法。隨著冬季即將到來(lái)，各地尤其是北方地區(qū)對(duì)供電的需求將大幅增加，現(xiàn)階段在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，一定要注重體制機(jī)制的保障作用。

積極發(fā)展頁(yè)巖氣、煤層氣

李克強(qiáng)指出，要針對(duì)我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，繼續(xù)有序淘汰落后煤電。

與此同時(shí)，要加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，積極發(fā)展頁(yè)巖氣、煤層氣，多元開展國(guó)際油氣合作。加強(qiáng)煤氣油儲(chǔ)備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷豐富能源安全供應(yīng)的保險(xiǎn)工具。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，圍繞保障冬季居民用電穩(wěn)定和能源穩(wěn)定供應(yīng)，近期中央及有關(guān)部委已多次發(fā)聲，并部署一系列保障措施。

10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強(qiáng)民生用氣供應(yīng)，適時(shí)組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。

9月29日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人就今冬明春能源保供工作答記者問時(shí)表示，要依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定，壓實(shí)責(zé)任保障煤電氣電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用。推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)做到用戶知情、合同約定，確保方案可執(zhí)行、可操作，科學(xué)實(shí)施。堅(jiān)守民生用能保供底線，堅(jiān)決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

糾正部分地方“一刀切”限電限產(chǎn)

李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是共同應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。要科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，這必須付出長(zhǎng)期艱苦卓絕的努力。要結(jié)合近期應(yīng)對(duì)電力、煤炭供需矛盾的情況，深入測(cè)算論證，研究提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)方面要堅(jiān)持先立后破，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，不搶跑。從實(shí)際出發(fā)，糾正有的地方“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”，確保北方群眾溫暖安全過冬，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。大力推動(dòng)煤炭清潔利用，提高清潔能源比重，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排改造，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，不斷提升綠色發(fā)展能力。

李克強(qiáng)指出，創(chuàng)新是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ涌炷茉搭I(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，強(qiáng)化綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)。提升電網(wǎng)智能化水平，增強(qiáng)消納新能源和安全運(yùn)行能力。完善階梯電價(jià)，深化輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排降碳，提升能源服務(wù)水平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期多省份突然出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)部分行業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)造成影響。

廣東寶英新能源科技有限公司總經(jīng)理紀(jì)律接受記者采訪時(shí)表示，9月份以來(lái)，廣東佛山地區(qū)采取了“開二停五”的限電措施，周邊一些高耗能、用電大戶都面臨嚴(yán)峻的限電危機(jī)。“尤其是擔(dān)心訂單沒有辦法按期交付，進(jìn)而影響到企業(yè)信譽(yù)。”

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全社會(huì)用電量7.51萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.1%。但今年僅前8個(gè)月，全國(guó)全社會(huì)用電量就已達(dá)到54704億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%，相當(dāng)于去年全年的73%。

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