每經(jīng)記者 吳若凡    每經(jīng)編輯 陳夢妤 何小桃    

10月10日，據(jù)《哈爾濱日報》報道，哈爾濱市多部門共同出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施意見》，涉及人才購房、土增稅、公積金貸款等16條，此舉被市場看作是政府層面的全方位救市行為。

具體有多條重磅利好，包括大中專以上學(xué)歷的人才在哈購房施行購房補貼政策，符合條件人才，購首套房最高可獲10萬元購房補貼；二手房公積金貸款房齡提高至30年等。

作為常住人口達千萬的大城市，哈爾濱16條樓市新政引發(fā)關(guān)注，《意見》中提到的#大中專以上在哈購首套房可享補貼#也登上熱搜，引發(fā)網(wǎng)友廣泛的討論。

據(jù)證券時報報道，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受記者采訪時表示，哈爾濱此次出臺的政策有很強的信號意義，預(yù)計后續(xù)跟進城市會增加。

他進一步指出，當前全國很多城市的樓市矛盾，已經(jīng)從過熱開始轉(zhuǎn)為過冷。而且過冷中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險，即房地產(chǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險問題。“哈市積極出臺政策進行保障，包括全范圍為房企減負、多渠道落實去庫存等，符合預(yù)期，同時也意味著近期政策風(fēng)向的變化。不過，應(yīng)該注意政策微調(diào)中的口徑和市場反應(yīng)，依然要堅持在房住不炒的框架下進行。”

全面救市

提振市場信心

此前一天，哈爾濱住房公積金管理中心宣布，從10月8日起，哈市將申請公積金貸款連續(xù)正常繳存公積金期數(shù)由6個月（含）以上恢復(fù)為12個月（含）以上。同時，將公積金個人住房貸款可貸額度的計算倍數(shù)調(diào)整為借款人（包括主貸人及共同申請人）公積金賬戶余額的20倍。

哈爾濱住房公積金中心表示，此舉為進一步提升公積金對剛性住房、改善性住房需求以及老舊小區(qū)改造的支持力度，充分發(fā)揮政策性資金作用。

根據(jù)《意見》，在確保房屋抵押物價值的前提下，放寬二手房公積金貸款房齡年限由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過50年。同時允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款，實現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策?？h（處）級女干部和高級職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。施行購房補貼政策，購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標準按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制本科生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波表示，首先，這是政府為提振市場信心采取的真正意義上比較全面的救市行為。

《意見》提出，對于符合條件人才，購首套房最高可獲10萬元購房補貼，張波表示，這對需求側(cè)的提振也分檔，對人才有相應(yīng)的吸引政策，對提升市場信心有很大作用。

其次，放寬公積金貸款房齡年限對置換改善人群有利好。二手房公積金貸款的調(diào)整，可以幫助很多人將手上房子進行置換，同時減輕接盤人的購房壓力。

《意見》明確，對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在2022年12月31日之前，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業(yè)可按棟申請商品房預(yù)售許可證。2022年12月31日前，對于已實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。

張波指出，從去年上半年開始，有一些對開發(fā)商的放松政策，但下半年開始就有所收緊，尤其是資金監(jiān)管方面。此次政策的放開，對改善開發(fā)商的現(xiàn)金流有著促進作用，讓開發(fā)商在拿地階段和開發(fā)過程中更加從容。

哈爾濱，圖片來源：攝圖網(wǎng)

花樣救市 

效果有待觀察

與哈爾濱正式發(fā)布“救市政策”不同的是，此前全國多座城市發(fā)布了房價“限跌令”，以達到穩(wěn)定市場的目的。

國慶節(jié)前夕，河北省張家口市發(fā)布“限跌令”，規(guī)定新取得預(yù)售許可證的項目不得低于備案價格85%進行銷售。

此前，已有岳陽、桂林、菏澤、江陰、株洲、唐山等多個城市，針對開發(fā)商降價的情況出臺了“限跌令”。

與此形成鮮明對比的是，為了防止市場過熱，今年以來，已經(jīng)有上海、廣州、深圳、東莞、無錫、寧波、成都、西安等11個城市出臺了二手房指導(dǎo)價政策，北京市海淀區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀協(xié)會也發(fā)布了部分熱點小區(qū)的二手房指導(dǎo)價。

張波表示，從統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，近幾個月房價出現(xiàn)環(huán)比下行的城市不斷增多，同時房企降負債壓力也在不斷增大，導(dǎo)致房企在部分城市或區(qū)域加快出貨節(jié)奏，降價促銷的現(xiàn)象有所增加，一旦引發(fā)降價潮會引發(fā)連鎖反應(yīng)，極大影響房地產(chǎn)市場有序發(fā)展，同時還會影響到土地市場，對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生較大影響。

克而瑞研究中心總經(jīng)理林波表示，限跌可以看作地方政府托市的舉措，這是因為很多城市的市場已經(jīng)進入如果不干預(yù)可能出現(xiàn)崩盤的跡象。地方政府的救市手段畢竟有限，一般是購房給點補貼，同時限定在人才層面，在契稅增值稅上做些減免。

張波表示，由于市場分化，部分城市的市場面臨過快降溫，甚至是房價快速下行，都不利于樓市整體穩(wěn)定，因此出臺相應(yīng)政策進行調(diào)節(jié)確有必要。樓市的穩(wěn)定，既不能任由房價非理性上漲，也不能出現(xiàn)過快下跌。

不過，林波指出，此次救市對穩(wěn)定市場會起到一定作用，但對開發(fā)商來說吸引力不大。尤其是對于全國化布局的品牌房企，在目前的市場情況下，即便放松土地出讓金條件，也不太可能會加大投資力度，實際效果如何還有待觀察。

附：哈爾濱近期發(fā)布《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》全文如下：

為認真貫徹落實國家、省穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的總體目標，促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，制定本意見。

一、按照土地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)期限，加快推進項目建設(shè)。對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在2022年12月31日之前，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業(yè)可按棟申請商品房預(yù)售許可證。

二、2022年12月31日前，對于已實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)項目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。同時，根據(jù)企業(yè)信用和項目建設(shè)進展實際，監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，每階段提高原來應(yīng)返額度的20%，以減輕企業(yè)流動資金壓力。

三、為吸引留住具有大中專以上學(xué)歷的人才在哈購房，施行購房補貼政策，對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議、繳納6個月社保的，以及已自主創(chuàng)業(yè)的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購置首套商品房時即可享受購房補貼。購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標準按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制本科生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。購房人才的購房情況經(jīng)人社、教育、住建部門共同認定，購房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認的商品房買賣合同后，市財政將資金撥付資金申請部門負責發(fā)放。本項補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。享受本項補貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。

四、對原籍不在當?shù)?，因工作或上學(xué)等各種原因來哈的新市民，在哈購置首套商品房時即可享受購房補貼，購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標準為1萬元，購房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認的商品房買賣合同后，市財政將資金撥付資金申請部門負責發(fā)放。享受本項補貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。

五、自2021年10月1日起，新出讓的土地項目（以發(fā)布土地出讓公告時間為準），繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個月內(nèi)繳納土地成交價款的50%，六個月內(nèi)繳齊剩余土地成交價款，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。

六、自2021年10月1日起，全市普通標準住宅、非普通標準住宅、其他類型房地產(chǎn)土地增值稅預(yù)征率分別按1.5%、2%、2.5%執(zhí)行。

七、實際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費持續(xù)執(zhí)行民用價格標準。

八、在確保房屋抵押物價值的前提下，結(jié)合我市實際，放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過50年。

九、允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款，實現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。

十、縣（處）級女干部和高級職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。

十一、放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，社保開戶即可申請繳存住房公積金。

十二、放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。

十三、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制，統(tǒng)一房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息和發(fā)布口徑，在政府網(wǎng)站和主流媒體進行發(fā)布，各相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處各類不實信息，依法依規(guī)處置房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，規(guī)范信息傳播秩序，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十四、各區(qū)、縣(市)政府要切實履行房地產(chǎn)市場屬地主體責任，積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動。自然資源規(guī)劃、財政、稅務(wù)、金融、住建、公積金、不動產(chǎn)等有關(guān)部門要大力協(xié)同，適時研判房地產(chǎn)市場走勢，做好市場監(jiān)測分析工作。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要強化企業(yè)主體責任，找準產(chǎn)品定位，提升產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進全市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。

十五、市九區(qū)按上述意見執(zhí)行，各縣（市）可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況參照執(zhí)行。

十六、本意見自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整，具體解釋工作由市住建局負責。

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)（資料圖）