每經(jīng)編輯 盧祥勇    

國務(wù)院近日在16個省份開展第八次大督查。9月8日，央視《東方時空》報道了國務(wù)院第八次大督查第五督查組發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古個別地區(qū)交警執(zhí)法存在不規(guī)范、隨意性大等問題。

該消息曝光后引發(fā)社會輿論高度關(guān)注。繼昨日內(nèi)蒙古公安廳披露涉事的錫林郭勒盟、烏蘭察布市和巴彥淖爾市警方分管領(lǐng)導被停職之后，今日內(nèi)蒙古官方又公布了三地警方的表態(tài)。

罰款次數(shù)成任務(wù)

《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七條明確指出：公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當依據(jù)事實對道路交通安全違法行為予以處罰。

然而，國務(wù)院第八次大督查第五督查組在內(nèi)蒙古自治區(qū)暗訪時卻發(fā)現(xiàn)，部分交警在道路上設(shè)置臨時檢查點，對途經(jīng)的貨車逐一攔停，并以“未按規(guī)定使用安全帶”等理由實施處罰。

而現(xiàn)場的司機大多都系著安全帶，或者并沒有罰單上列舉的違法行為。在罰款現(xiàn)場，無論是司機還是督查組人員，都沒有聽到交警就處罰理由給予反饋和說明。

節(jié)目畫面中，一名貨車司機說：“攔下來啥也沒說就說出示行駛證駕駛證。我把行駛證駕駛證遞給人家，人家給打出一個罰款單，這都習慣了?！?/span>

督查組了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安部門對各盟市公安局開展道路交通事故預防“減量控大”工作完成情況進行考核并排名和通報，對查處違法違規(guī)行為的次數(shù)做出最低數(shù)量要求。

不過，實際工作中，部分基層交管部門為完成罰款次數(shù)的任務(wù)，以“未按規(guī)定使用安全帶”“未按規(guī)定與前車保持必要的安全距離”等不扣分、只罰款的事由，對過往貨車司機采取“一刀切”式罰款。

內(nèi)蒙古連夜調(diào)查

據(jù)《內(nèi)蒙古日報》消息，9月9日凌晨，自治區(qū)公安廳交管局派出3個工作組赴錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)交警過度執(zhí)法、隨意執(zhí)法、逐利執(zhí)法、“降格處罰”等不規(guī)范現(xiàn)象突出。忽視執(zhí)法規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，歪曲“減量控大”專項整治行動目的，嚴重損害了全區(qū)公安交管隊伍形象，也暴露出隊伍管理制度不落實、監(jiān)管缺位等問題。

對此，自治區(qū)公安廳交管局迅速采取有力措施，推動整改，即日起至11月底，在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化營商環(huán)境“大起底、大排查、大整治”行動，全面推進公安交管部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要求各地堅持問題導向，深入起底排查，開展警示教育，簽訂《規(guī)范執(zhí)法承諾書》。

針對國務(wù)院大督查第五督查組暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，錫林郭勒、烏蘭察布、巴彥淖爾三個盟市的公安局高度重視，第一時間召開會議，制定一系列強有力舉措，積極整改。

錫林郭勒盟

錫林郭勒盟公安局要求各旗縣（市、區(qū)）公安局立行立改，改出成效。對交通執(zhí)法不規(guī)范等各類問題，深刻自查梳理，建立問題臺賬；盟交管支隊針對執(zhí)法裝備、流程和科目等制定規(guī)范導則，下發(fā)至所有交管民警、輔警嚴格執(zhí)行；組織交管系統(tǒng)開展全警培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；采取有效措施，加強紀律作風養(yǎng)成，嚴格依法依規(guī)辦案，自覺接受公眾監(jiān)督，切實提升服務(wù)能力。

烏蘭察布市

烏蘭察布市交管部門黨委及各大隊領(lǐng)導班子立即下沉一線，全面開展執(zhí)法規(guī)范化大檢查工作，舉一反三，全面排查交管部門在事故處理、案件辦理、車駕管服務(wù)等各環(huán)節(jié)領(lǐng)域中的不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為?！盀跆m察布市公安局交管部門痛下決心，開展集中整治，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不論涉及民警還是輔警，不論涉及領(lǐng)導干部還是普通民警，絕不姑息。”烏蘭察布市公安局交管支隊支隊長侯俊說。

巴彥淖爾市

巴彥淖爾市公安局結(jié)合教育整頓，要求全市公安交管部門深刻反思、高度警醒，堅決整治隨意執(zhí)法等突出問題，根除頑瘴痼疾，整肅隊伍風氣。市公安局交管支隊把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為最主要的問題進行查糾整改，深入查找法律法規(guī)運用是否得當、執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法態(tài)度是否端正、執(zhí)法程序是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，杜絕此類事件再次發(fā)生。同時，強化執(zhí)法滿意度回訪機制，努力打造一支執(zhí)法為民、群眾滿意的公安交管隊伍。

另據(jù)9月10日出版的《內(nèi)蒙古日報》消息，自治區(qū)公安廳交通管理局對督查組發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，連夜成立工作專班分赴錫林郭勒盟、烏蘭察布市和巴彥淖爾市，會同當?shù)毓矙C關(guān)開展調(diào)查工作。經(jīng)初步核查，報道所反映的問題在上述地區(qū)確實存在。

消息稱，錫林郭勒盟公安局已要求涉事地區(qū)公安局對分管交通管理的副局長、交警大隊長、相關(guān)派出所所長和民警輔警停止執(zhí)行職務(wù)；烏蘭察布市公安局、巴彥淖爾市公安局也要求交管支隊分管副支隊長、涉事交警大隊長及相關(guān)民警輔警停止執(zhí)行職務(wù)。上述三地派駐公安機關(guān)紀檢監(jiān)察部門已介入調(diào)查，將依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依紀依法嚴肅處理。

央視網(wǎng)評：交警“創(chuàng)收”，

這根權(quán)益鏈條該好好捋一捋了

央視網(wǎng)評論稱，今年上半年發(fā)生了多起關(guān)于大貨車司機的事件，一些司機以極端方式表達不滿，個案的極端演繹，暴露出道路貨運行業(yè)長期存在的執(zhí)法不規(guī)范等突出問題，引發(fā)了社會對貨車司機群體的關(guān)注。

今年8月山西介休市交警自曝“趕任務(wù)，罰一次管三個月”等內(nèi)容，也曾引發(fā)關(guān)注。

文章稱，沖“業(yè)績”、創(chuàng)收、搞福利，商業(yè)化的用語被安在公務(wù)執(zhí)法上，充滿諷刺和憎惡。

貨車司機風餐露宿，掙點辛苦錢不容易，如果確實違法，比如超載超限運輸以獲得更大利益，依法依規(guī)處罰沒有任何問題，這也是保障交通秩序和安全的必要手段。

怕的就是把手段當成目的，為了完成指標，大筆一揮、罰單一開，任性隨意中，別人孩子上學、老人看病、家人吃飯的錢就沒了，這張罰單，可能就是壓垮人的最后一根稻草。

文章認為，數(shù)字支付等科技手段便利了罰款繳納，罰繳分離制度下，個人私收空間進一步壓縮，但上繳的部分罰款會不會變著名目返還，根據(jù)個人的罰款工作量，成比例地落到自己手中，促使交警也樂得沖“業(yè)績”？

文章最后呼吁：一張罰單不簡單，貨車司機的收入、執(zhí)法者的待遇，運輸行業(yè)的發(fā)展、法律的權(quán)威，都寫在上邊。這根權(quán)益鏈條該好好捋一捋了！

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、內(nèi)蒙古日報、央視網(wǎng)評論等

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