每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月11日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布通知，對(duì)《城市商圈建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

這份《指南》提出，在常住人口超過(guò)1000萬(wàn)的超大城市，結(jié)合超大城市特點(diǎn)和城市更新改造，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流商圈和商業(yè)街，吸引國(guó)內(nèi)外高端商業(yè)品牌和資源集聚，提升高端購(gòu)物、文化旅游、金融商務(wù)等功能，打造一批世界頂級(jí)商圈。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，打造世界頂級(jí)商圈主要凸顯了高水平和國(guó)際化，這與國(guó)家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是一脈相承的。“打造頂級(jí)商圈首先是迎合消費(fèi)升級(jí)的需求，尤其是高端消費(fèi)需求；其次，有助于打造傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)，并形成商業(yè)聚集效應(yīng)。”

王府井商業(yè)街里模擬的“老北京”生活場(chǎng)景吸引了大量市民和游客 圖片來(lái)源：新華社

加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施與軌道交通銜接

《指南》提出，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和消費(fèi)升級(jí)需求，結(jié)合城市相關(guān)規(guī)劃，合理確定城市商圈總體規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，完善服務(wù)功能。

對(duì)城市中心區(qū)商業(yè)過(guò)度飽和的商圈實(shí)行商業(yè)設(shè)施規(guī)?？偭靠刂疲瑖?yán)格控制新建、擴(kuò)建商業(yè)建筑規(guī)模。重點(diǎn)補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)城市商業(yè)適度均衡發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)《指南》的要求，核心商圈的分布主要集中在超大城市（常住人口大于1000萬(wàn)）、特大城市（常住人口介于500萬(wàn)~1000萬(wàn)）、大城市（常住人口介于100萬(wàn)~500萬(wàn)）和中小城市（常住人口小于100萬(wàn)）。

在功能布局方面，《指南》要求，位于中心城區(qū)的區(qū)域商圈，要根據(jù)不同城市規(guī)模等級(jí)和中心城區(qū)不同功能分區(qū)的功能定位，結(jié)合老城區(qū)更新改造，提升商圈綜合性服務(wù)功能。

位于郊區(qū)新城的區(qū)域商圈，要根據(jù)大城市非核心功能疏解和產(chǎn)城融合、職住平衡等要求，合理確定商圈規(guī)模、功能定位和服務(wù)能級(jí)，提升購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等功能，滿足新城居民消費(fèi)需求。

位于重點(diǎn)功能區(qū)域的區(qū)域商圈，要根據(jù)所在功能區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能定位和面向的消費(fèi)群體特征，合理確定商圈功能和空間形態(tài)，提升高端購(gòu)物、商務(wù)休閑等功能。

《指南》強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)城市發(fā)展定位和城市更新改造工作，做好區(qū)域商圈功能布局、空間形態(tài)、配套設(shè)施等規(guī)劃。

結(jié)合老城區(qū)更新改造、重點(diǎn)功能區(qū)域、綜合交通樞紐和新城建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域商圈布局，從功能業(yè)態(tài)、商業(yè)特征、消費(fèi)客群、消費(fèi)場(chǎng)景等多個(gè)方面，與城市核心商圈形成差異互補(bǔ)發(fā)展格局。

在商業(yè)服務(wù)設(shè)施短缺的重點(diǎn)改造區(qū)域預(yù)留充足商業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合軌道交通樞紐建設(shè)，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)地下商業(yè)空間，加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施與軌道交通設(shè)施銜接，增強(qiáng)商業(yè)聚集效應(yīng)。

提高大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

打造商圈、聚集人氣，解決停車難、交通堵的問(wèn)題十分重要。

為此《指南》提出，堅(jiān)持商住分離、人車分流、立體開(kāi)發(fā)、集中打造的建設(shè)理念，將商圈布局與提升城市形象、打造城市地標(biāo)、美化城市景觀相結(jié)合，優(yōu)化城市商圈建筑風(fēng)貌、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、交通組織和公共設(shè)施，提升城市商業(yè)形象。

《指南》指出，城市商圈要結(jié)合城市更新改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人車分流、機(jī)非分流。

推動(dòng)各類公共交通站點(diǎn)與商業(yè)設(shè)施結(jié)合設(shè)置，減少商業(yè)人流對(duì)周邊交通的影響。加強(qiáng)商圈停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，提高大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)地下停車場(chǎng)、立體式停車場(chǎng)，推廣智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)。商圈內(nèi)有條件的停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)立新能源汽車充電樁。

在智慧建設(shè)方面，《指南》明確，因地制宜、按需施策，穩(wěn)妥推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。

有條件的城市可開(kāi)展智慧商圈建設(shè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用。

推動(dòng)商圈數(shù)字化改造，豐富智能化場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)商圈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)消費(fèi)互動(dòng)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范采集客流、車流、物流、資金流等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布商圈客流、業(yè)態(tài)、品牌分析報(bào)告，為商家精準(zhǔn)營(yíng)銷和服務(wù)提供信息支撐。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，打造頂級(jí)商圈并非大拆大建，而是在原有商業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，這對(duì)商圈規(guī)劃提出了更高的要求。“如何推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何通過(guò)技術(shù)升級(jí)為商家匹配更加精準(zhǔn)的用戶等，都有可能是未來(lái)打造世界頂級(jí)商圈過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。”

封面圖片來(lái)源：新華社