每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

“現(xiàn)在具體要拆除哪些我們也還沒收到通知，只是讓我們業(yè)主進行了登記。”

昆明滇池南岸長腰山上的破拆機還在繼續(xù)忙碌著，老周的心也一直懸著：長腰山頂云麓組團的疊拼別墅到底會不會拆？拆了到底會不會賠償？賠償比例又是多少？

今年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）通報老周所購房屋屬于昆明諾仕達集團非法侵占滇池保護區(qū)、打擦邊球開發(fā)的房地產(chǎn)項目，將被拆除，一有時間，他就會來現(xiàn)場觀望。

日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者在實地走訪中了解到，經(jīng)過近3個月的拆除，正對長腰山滇池面山的二級保護區(qū)內(nèi)建筑除觀瀾島、白鷺洲外已基本拆除完畢，種上了樹苗；背對滇池一面的山體則被綠網(wǎng)罩住，尚未修建好的建筑全部處于停工狀態(tài)；草海片區(qū)被指“貼線開發(fā)”的房地產(chǎn)項目目前仍處于正常修建和對外銷售過程。

至于老周擔心的具體拆除和賠償問題，無論是昆明市政府，還是諾仕達，截至目前尚未對外出具相關方案。不過7月14日，督察組已明確“云南省委、省政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。”

拆除中的古滇名城 每經(jīng)記者 陳利 攝

長腰山剛種上的綠植 每經(jīng)記者 陳利 攝

繼續(xù)拆拆拆

古滇名城位于昆明晉寧區(qū)，屬2000多年前消失的古滇國都城范圍。2012年，云南省作出“建設云南十大歷史文化旅游項目”戰(zhàn)略決策，“七彩云南·古滇名城”被列為十大項目之首，云南本土企業(yè)諾仕達成為古滇名城開發(fā)商。

經(jīng)過數(shù)年滾動開發(fā)，古滇名城已成為占地16000畝，集文化體驗、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、商務會展、娛樂、辦公等為一體的大型文化旅游城市綜合體，包括滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、七彩云南·歡樂世界主題樂園、古滇文化核心區(qū)、生態(tài)景觀示范區(qū)等規(guī)劃。

然而，也正是這樣一個項目，在生態(tài)環(huán)境部通報中被指為“大量擋土墻嚴重破壞了長腰山地形地貌，原有溝渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部變成水泥地”。長腰山90%以上區(qū)域擠滿了密密麻麻的樓房，整個山體被鋼筋水泥包裹得嚴嚴實實，基本喪失了生態(tài)涵養(yǎng)功能，長腰山變成了“水泥山”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在實地走訪中看到，經(jīng)過近3個月的拆除，部分別墅區(qū)已夷為一片廢墟；曾經(jīng)標價1.99億元，占地800平方米左右，坐在家里就可以看的滇池樓王已再難覓曾經(jīng)的輝煌，徒留一地建筑垃圾；至于曾經(jīng)壕氣萬千的粉色售樓部更是早已不見蹤影……

1.99億樓王只剩一地建筑垃圾 每經(jīng)記者 陳利 攝

長腰山別墅拆除現(xiàn)場 每經(jīng)記者 陳利 攝

老周年近花甲，是昆明本地人，一直從事服裝生意。2016年，老周一家人以總價480萬元買下古滇名城·云麓組團一套300余平方米的疊拼別墅，“站在窗口就可以看到滇池風光。”時至今日，老周還未搬進去，除了離他們做生意的地方遠外，沒有時間裝修是另一個原因。

今年5月督察組通報后，老周特意研究發(fā)現(xiàn)，云麓組團恰好位于長腰山二級保護區(qū)界線外，所以現(xiàn)在他本人也持觀望狀態(tài)，“拿不準到底會不會被拆，暫時不敢動工裝修，只能不時過來看看情況。”

長腰山別墅拆除現(xiàn)場 每經(jīng)記者 陳利 攝

老周稱他之前根本就沒想到項目是違規(guī)開發(fā)的，“當時買的時候在售樓部看到五證齊全，而且除了我們昆明本地購房者外，很多北京、武漢的外地購房者也來買。”

如今，老周也只能寄望于相關拆除問題能夠盡快公布，畢竟現(xiàn)在“每個月房貸還在正常供著。”

繼續(xù)停工

根據(jù)通報，諾仕達主要存在非法侵占滇池保護區(qū)、打擦邊球進行房地產(chǎn)開發(fā)、長腰山生態(tài)功能基本喪失三大問題。根據(jù)《云南省滇池保護條例》（2013年版），滇池一級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物，二級保護區(qū)限制建設區(qū)只能開發(fā)建設生態(tài)旅游、文化等建設項目，禁止開發(fā)建設其他房地產(chǎn)項目。

早在2016年7月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察就曾發(fā)現(xiàn)諾仕達侵占滇池一級保護區(qū)，但晉寧區(qū)、諾仕達并沒有及時停止對生態(tài)的破壞，反而在滇池一級保護區(qū)毀壞生態(tài)林建設了一條瀝青道路，并陸續(xù)在滇池二級保護區(qū)限制建設區(qū)違規(guī)開發(fā)建設房地產(chǎn)項目。

古滇名城項目圖 每經(jīng)記者 陳利 攝

至2018年7月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”時，諾仕達已在二級保護區(qū)內(nèi)建成167棟別墅，占地293畝，建筑面積10.8萬平方米。而云南省2018年11月通過的《云南省滇池保護條例》又給了諾仕達繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)的“尚方寶劍”。該條例規(guī)定，在滇池二級保護區(qū)限制建設區(qū)可以建設健康養(yǎng)老、健身休閑等生態(tài)旅游、文化項目。

借此，諾仕達打著健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幌子，在滇池二級保護限制建設區(qū)內(nèi)又繼續(xù)開工建設437棟別墅，共計占地1242畝，建筑面積40萬平方米。據(jù)生態(tài)環(huán)境部調(diào)查，這些別墅的權(quán)利性質(zhì)為“市場化商品房”，單套網(wǎng)簽備案價在218萬~2992萬元之間，并非對外宣稱的健康養(yǎng)老項目，實際是以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實。

除上述違建外，2017年至2020年間，諾仕達還陸續(xù)在長腰山三級保護區(qū)建設209棟別墅、294棟多層和中高層房地產(chǎn)項目，共計占地1891畝，建筑面積174.4萬平方米。

事實上，在古滇名城龐大的體量里，被拆除的長腰山片區(qū)只是一小部分。古滇名城一代理中介張磊（化名）告訴記者，“長腰山只是古滇名城里挨著滇池的一個地塊，（長腰山）下面還有一大部分在建、在售，比如海寶山、馬鞍山等小山上的別墅，地勢比較平坦的地方則主要開發(fā)商業(yè)核心、高層、洋房等。”

古滇名城已停工的在建部分 每經(jīng)記者 陳利 攝

記者在現(xiàn)場看到，受長腰山拆違影響，目前古滇名城在建項目均處于停工狀態(tài)，至于復工時間，“暫時還沒有收到通知”。

不過，在今年5月底的專題新聞通氣會上，昆明市委副書記、市長劉佳晨就透露，長腰山滇池一級保護區(qū)內(nèi)與滇池保護治理無關的所有建筑物計劃于今年9月底前全面拆除，并完成復綠工作；對長腰山二級保護區(qū)限建區(qū)已批未建的共計390棟建筑全部停建，同步開展應急復綠；長腰山滇池三級保護區(qū)內(nèi)所有項目全部停建、停售，依法依規(guī)進行適建評估，根據(jù)評估結(jié)論分門別類提出整改意見。

正常銷售

不止于此。

距離古滇名城15公里遠的五漁邨小鎮(zhèn)的業(yè)主同樣憂心不已。“我們前兩年花了300多萬元在這邊買了一套別墅，從今年5月就一直停工，現(xiàn)在也不知道是什么情況。”業(yè)主張昕（化名）告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，她所購買的房屋“靠近山涯，能俯視滇池”。

該項目位于滇池南灣之畔，號稱“坐擁約14公里黃金海岸線”，亦堪稱瀕臨滇池的宏篇巨制，先導區(qū)五漁邨小鎮(zhèn)如今已雛形初現(xiàn)。

“以前周末的時候很多昆明周邊的人都會來這里玩，現(xiàn)在大不如前了。”張昕告訴記者，“現(xiàn)在在等通知，不知道會不會拆，拆了很可惜。”

然而，作為此次督察組通報的另一“貼線開發(fā)”的重災區(qū)草海片區(qū)則是另一番景象。

這個在督查組通報中被指“大量房地產(chǎn)項目與湖爭地，‘寸土必爭’、‘寸步不讓’，環(huán)草海25公里湖濱帶被房地產(chǎn)等項目侵占”的區(qū)域內(nèi)，寶能、金地等項目仍在正常施工、銷售。

草海片區(qū)修建中的項目 每經(jīng)記者 陳利 攝

記者在走訪中看到，在草海5號片區(qū)，寶能·滇池九璽項目售樓部緊鄰滇池環(huán)湖路，距離滇池一級保護區(qū)不足50米，售樓部內(nèi)銷售人員正有序接待到訪客戶。

“緊鄰滇池”仍是項目的最大賣點，在售樓部與環(huán)湖路之間的圍擋上開著一道“小門”。每當有客戶到訪，推開小門向購房者介紹項目與滇池的位置成了置業(yè)顧問的一門“必修課”。

與項目緊鄰的華夏·瀾臺府項目也處于正常施工狀態(tài)，不過項目售樓部在兩個多月前搬離了滇池邊。此外，區(qū)域內(nèi)中鐵·諾德山海春風、金地·云海一號等目前均處于正常銷售、施工中。

“我們不屬于紅線范圍內(nèi)，合規(guī)拿地，證件都是齊全的，沒接到通知會拆除。”多個項目置業(yè)顧問如是告訴記者。

草海一側(cè)的項目 每經(jīng)記者 陳利 攝

持續(xù)整治

昆明此次環(huán)保整治風暴來得異常猛烈，置業(yè)顧問們的這一說辭能否成真尚未可知。

據(jù)《云南日報》，6月30日，云南省委、省政府召開滇池沿岸違規(guī)違建整改工作現(xiàn)場會，云南省委書記阮成發(fā)、省長王予波率隊深入昆明市晉寧區(qū)古滇名城長腰山片區(qū)、上蒜鎮(zhèn)牛戀村、滇池南灣晉寧未來城·五漁邨項目，西山區(qū)碧雞街道龍門社區(qū)山邑村、草海片區(qū)5號地塊等進行調(diào)研。

其中，草海5號地塊就涉及7個項目在施工，房價均在2萬元/平方米以上。具體來看，2013年，綠地以1.1萬元/平方米的樓面價在草海片區(qū)拿地，也就是如今的綠地·海珀瀾庭；2018年，草海片區(qū)推出面積約1291畝土地，被金地、中鐵諾德等拆分拿下，即如今的中鐵·諾德山海春風、金地·云海一號；2019年11月，寶能斥資55.45億元斬獲草海五號地塊約596畝，最高樓面價15922元/平方米，刷新昆明樓面價紀錄，即寶能·滇池九璽。

緊鄰環(huán)湖路的寶能項目 每經(jīng)記者 陳利 攝

而在此前的5月24日，云南省委常委、昆明市委書記程連元率隊現(xiàn)場督查古滇名城長腰山片區(qū)過度開發(fā)問題整改工作時，就曾強調(diào)將“對滇池一級保護區(qū)內(nèi)所有與滇池保護無關的建（構(gòu)）筑物，一律全面拆除；對滇池二級保護區(qū)內(nèi)所有‘打擦邊球’搞房地產(chǎn)的項目，一律從嚴整頓；對滇池三級保護區(qū)內(nèi)‘貼線建設’的項目，一律依法依規(guī)嚴格控制，堅決削減總量，降低開發(fā)強度。”

在這次調(diào)研后的一個月，昆明市滇池管理局發(fā)布了一份《云南省滇池“一湖一策”保護治理行動方案（2021-2023年）》征求意見公告（下稱《方案》）。

根據(jù)這份最新的《方案》，將以一級保護區(qū)為界向陸地外延200米，劃定面積25.42平方公里的區(qū)域為滇池保護緩沖帶，緩沖帶內(nèi)人口只出不進，村莊和建設用地只減不增。這其實也意味著將滇池“禁建區(qū)”向外延伸了200米。

昆明這場環(huán)保整治風暴或?qū)⒊掷m(xù)，“貼線開發(fā)”項目前途仍未可知。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 陳利 攝