每經(jīng)記者 張懷水 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

7月26日，國新辦舉行海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單發(fā)布會。《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡稱《負(fù)面清單》）今日正式對外公布。

《負(fù)面清單》即將在海南落地實施，目前，海南推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體情況如何？有哪些特色和亮點？針對上述疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在國新辦發(fā)布會現(xiàn)場提問。 

海南省副省長、秘書長、省委自貿(mào)港工委辦主任倪強回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，海南跨境服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。除去年受疫情影響增速下降外，2018年、2019年分別增長16.8%和20.3%，今年上半年更是增長了81.2%。

率先啟動入境游客移動支付服務(wù)便利化試點

倪強回答記者提問時表示，近年來海南積極貫徹落實國家的部署，采取了一系列促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的舉措。比如，在跨境交付方面，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布了《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，明確提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化、便利化舉措。

倪強介紹，海南省印發(fā)實施《智慧海南總體方案（2020-2025年）》，海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道正式開通。在自然人移動方面，制定出臺海南自由貿(mào)易港外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展國際人才服務(wù)管理改革試點，發(fā)布自貿(mào)港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單項認(rèn)可境外職業(yè)資格219項。“在境外消費方面，在全國率先啟動入境游客移動支付服務(wù)便利化試點，推動瓊港澳游艇自由行等。” 

記者從發(fā)布會獲悉，服務(wù)業(yè)是海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在海南省GDP中，服務(wù)業(yè)占到60%以上的比重。最近的統(tǒng)計表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展對海南經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%。

此外，根據(jù)海南省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2021年上半年，全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長23.7%，高于整體經(jīng)濟(jì)6.2個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為79.5%。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長55.4%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值同比增長66.7%，住宿餐飲業(yè)增加值同比增長33.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長20.9%、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長23.5%。 

作為全國首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單，該清單對推動海南跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將起到哪些作用？ 

海南省商務(wù)廳廳長陳希表示，《負(fù)面清單》是海南自由貿(mào)易港政策體系和制度創(chuàng)新的又一重要舉措，將加快海南貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)程。與其他已經(jīng)出臺的自貿(mào)港政策一起，形成疊加效應(yīng)，推動海南自貿(mào)港形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢，對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動和促進(jìn)作用。企業(yè)會在海南尋找到更多的商業(yè)機會，海南也會有更多的機會向境內(nèi)外提供相關(guān)服務(wù)。

海南服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 

談及海南跨境服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出的特點，倪強對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，首先是市場關(guān)注度大幅提升。2018-2020年，全省注冊服務(wù)貿(mào)易市場主體增加了2.1倍。其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以知識密集和技術(shù)密集為特征的新型服務(wù)貿(mào)易在去年、今年上半年分別增長了1.1倍和1.9倍，占服務(wù)貿(mào)易比重已提高到66.5%。其中電信、計算機和信息服務(wù)已成為增長最快、規(guī)模最大的板塊。“特色服務(wù)集聚發(fā)展效應(yīng)明顯。海南生態(tài)軟件園、三亞市中醫(yī)院分別被認(rèn)定為國家首批數(shù)字服務(wù)出口基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。”

此外，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。倪強指出，“優(yōu)化事業(yè)單位對外籍人員的服務(wù)和管理”“將服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易‘單一窗口’”入選全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展最佳實踐案例。 

“五是實施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性行動計劃。2019年海南跨境服務(wù)貿(mào)易首次實現(xiàn)順差。六是將跨境服務(wù)貿(mào)易納入我省高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。”倪強說。 

為何在海南率先推出跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單？

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文指出，海南在實施全面深化改革和試驗高水平開放方面具有獨特的地理優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢。率先實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單模式，開放度高、靈活度大，有利于發(fā)揮開放壓力的測試作用。 

王受文進(jìn)一步指出，海南作為相對獨立的地理單元，便于加強監(jiān)管、加強統(tǒng)計，統(tǒng)籌發(fā)展和安全?？梢哉f，通過在海南積累經(jīng)驗、控制好風(fēng)險，能為下一步在更廣泛的區(qū)域內(nèi)實施負(fù)面清單積累經(jīng)驗，探索路徑。所以它的試點條件是比較獨特的。

封面圖片來源：新華社記者 楊冠宇 攝