每經(jīng)評(píng)論員孫桐桐 近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將產(chǎn)品召回由安全召回?cái)U(kuò)展至排放召回。根據(jù)《規(guī)定》，機(jī)動(dòng)車存在排放危害的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回。 一方面，該《規(guī)定》無(wú)疑對(duì)車企的排放技術(shù)提出了更高的要求，排放召回的成本也遠(yuǎn)高于安全召回，在國(guó)內(nèi)車市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，勢(shì)必會(huì)給排放技術(shù)水平較低的企業(yè)帶來(lái)較大壓力。另一方面，將排放標(biāo)準(zhǔn)納入召回范圍，車企會(huì)在排放技術(shù)上下更大功夫，倒逼車企提升技術(shù)研發(fā)水平。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于推動(dòng)車企綠色生產(chǎn)及電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，從而助力我國(guó)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 根據(jù)《規(guī)定》，排放危害具體包括以下三種情形：一是由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。二是由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。三是由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。 實(shí)際上，排放召回是國(guó)際通行做法，在美國(guó)、歐洲、日本等地已經(jīng)實(shí)施數(shù)十年，對(duì)降低機(jī)動(dòng)車的排放水平，提高環(huán)境保護(hù)效果發(fā)揮了重要作用。 在國(guó)際市場(chǎng)，排放數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)或造假都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。例如，曾經(jīng)轟動(dòng)全球的大眾“排放門”事件，讓大眾汽車多年未走出陰霾。2015年，大眾旗下多款車型被美國(guó)環(huán)保局發(fā)現(xiàn)在發(fā)動(dòng)機(jī)ECU植入了專門蒙騙“尾氣排放檢測(cè)”的軟件，以便讓大眾車型在尾氣檢測(cè)中獲得更好的成績(jī)，涉及車輛規(guī)模達(dá)1100萬(wàn)輛。由于“排放門”事件，大眾汽車截至2020年6月共支付各類罰金、和解費(fèi)、回購(gòu)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用高達(dá)300多億美元。 汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，我國(guó)汽車銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛，全國(guó)70個(gè)城市汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛。 隨著汽車保有量不斷增加，尾氣排放給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了重大壓力。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等四項(xiàng)污染物排放總量為1603.8萬(wàn)噸。汽車是機(jī)動(dòng)車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過(guò)90%。 由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)汽車排放水平的管理十分緊迫且必要。自2016年1月1日《大氣污染防治法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)共實(shí)施排放召回6次，涉及車輛5164輛，涉及品牌包括斯巴魯、飛碟等，涉及部件包括催化轉(zhuǎn)化器、燃油加注管軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件等。 當(dāng)前車市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，車企生存狀態(tài)兩極分化明顯，實(shí)行排放召回對(duì)技術(shù)水平較差的企業(yè)形成一定壓力，甚至帶來(lái)經(jīng)營(yíng)困境。但換個(gè)角度來(lái)看，該《規(guī)定》的實(shí)行也有利于汽車產(chǎn)業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，可以倒逼車企升級(jí)技術(shù)，開(kāi)發(fā)更加清潔環(huán)保的混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車，促進(jìn)傳統(tǒng)車企加快綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)也有助于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和碳中和目標(biāo)的達(dá)成。