每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月18日，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)還發(fā)布了《亞洲經(jīng)濟(jì)前景與一體化進(jìn)程（2021年度報(bào)告）》等報(bào)告。

該報(bào)告認(rèn)為，受新冠疫情影響，亞洲經(jīng)濟(jì)去年出現(xiàn)了60年來首次負(fù)增長(zhǎng)，而從總體表現(xiàn)來看，中國(guó)是2020年唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的全球主要經(jīng)濟(jì)體，亞洲加強(qiáng)疫情防控在保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定促進(jìn)貿(mào)易與投資方面發(fā)揮著重要作用，是多邊主義的穩(wěn)定器。其中，中國(guó)發(fā)揮了中流砥柱的作用。

博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)李保東表示，以中國(guó)為主干的亞洲市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大的需求。亞洲區(qū)內(nèi)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資以金融市場(chǎng)進(jìn)一步融合，互聯(lián)互通進(jìn)一步提升大趨勢(shì)非常明顯而且不會(huì)改變。隨著亞洲在全球最早穩(wěn)定住疫情，恢復(fù)了生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將會(huì)提速，增速有望達(dá)到6.5%以上。

博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張懷水 攝

RCEP為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來新積極因素

報(bào)告指出，展望2021年，疫情仍是直接影響亞洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的主要變量。

從目前情況看，一些亞洲經(jīng)濟(jì)體正逐步實(shí)現(xiàn)新冠病毒疫苗的大規(guī)模接種，疫情得到有效控制的可能性不斷增加。但是，全球疫情的演變?nèi)源嬖诤艽蟛淮_定性。如果美國(guó)和歐洲主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍受疫情拖累，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外部環(huán)境的改善將十分有限。

報(bào)告同時(shí)指出，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署和落實(shí)，將在貿(mào)易投資領(lǐng)域?yàn)閬喼藿?jīng)濟(jì)帶來新的積極因素。 

2020年11月15日，15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署RCEP，標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究指出，到2030年，RCEP將使全球收入每年增加1860億美元，并為成員國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院執(zhí)行院長(zhǎng)林桂軍表示，RCEP經(jīng)過多年艱苦談判終于達(dá)成協(xié)議，最重要的意義其實(shí)不在于貿(mào)易本身，而在于進(jìn)一步增強(qiáng)了亞洲地區(qū)價(jià)值鏈在全球的地位。

李保東指出，RCEP正在加緊落實(shí)生效，這個(gè)協(xié)定與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等其他的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定一道，將全方位、多層次促進(jìn)亞洲貿(mào)易和投資自由化便利化。

報(bào)告指出，即使全球疫情得到了有效控制，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將面臨各種非疫情因素的影響，包括在新冠肺炎疫情得到全面控制之前持續(xù)受到壓力的銀行信用評(píng)級(jí)可能會(huì)下降；各經(jīng)濟(jì)體政府將陸續(xù)結(jié)束對(duì)受疫情影響部門的援助，這些短期援助可能增加企業(yè)和家庭負(fù)債，從而使它們難以在正常時(shí)期融資；個(gè)別新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也可能出現(xiàn)因違約引發(fā)的連鎖式主權(quán)債務(wù)危機(jī)等。

報(bào)告認(rèn)為，總體來看，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.5%以上，其中南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到8.5%以上。

亞洲乃至全球債務(wù)水平恐再創(chuàng)新高

值得注意的是，債務(wù)是報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的議題之一。

報(bào)告指出，近年來亞洲地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的政府債務(wù)水平總體攀升，財(cái)政赤字率普遍提高。

據(jù)今年1月IMF發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年亞洲地區(qū)有41個(gè)經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)占GDP的比重較2019年有所上升，僅有2個(gè)經(jīng)濟(jì)體的政府債務(wù)占GDP比重出現(xiàn)下降。

在政府債務(wù)占GDP比重上升的經(jīng)濟(jì)體中，馬爾代夫、日本和巴林的升幅較大，分別為40.3個(gè)、28.2個(gè)和24.9個(gè)百分點(diǎn)；相比較而言，黎巴嫩和土庫(kù)曼斯坦政府債務(wù)占GDP的比重出現(xiàn)下降，降幅分別為2.8個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，印度政府債務(wù)占GDP的比重上升17.0個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)政府債務(wù)占GDP的比重上升9.1個(gè)百分點(diǎn)，韓國(guó)政府債務(wù)占GDP的比重上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告指出，中國(guó)采取強(qiáng)力應(yīng)對(duì)措施，較早控制住疫情蔓延，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策和更加靈活適度的貨幣政策，穩(wěn)步推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。雖然政府債務(wù)明顯增加，但中國(guó)也成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。

2021年1月，中國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)政府總債務(wù)余額占GDP的比重為45.8%，低于國(guó)際通行的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 

報(bào)告表示，2020年11月，印度宣布了一項(xiàng)新的一攬子支持計(jì)劃，包括額外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、多年期投資激勵(lì)、支持住房以及農(nóng)村就業(yè)等若干措施。韓國(guó)和日本先后宣布關(guān)于增加綠色投資和數(shù)字化領(lǐng)域支出的新計(jì)劃，日本還在發(fā)生第三波新冠病毒傳染期間擴(kuò)展了已有的支出計(jì)劃，這些舉措都是導(dǎo)致亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)攀升的主要原因。 

報(bào)告認(rèn)為，展望2021年，亞洲地區(qū)乃至全球的債務(wù)水平或?qū)⒃賱?chuàng)新高，進(jìn)一步侵蝕財(cái)政政策的可持續(xù)性，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

據(jù)IMF預(yù)測(cè)，中國(guó)廣義政府債務(wù)占GDP的比重在2021年將達(dá)到69%，印度政府債務(wù)占GDP的比重將攀升至83%的高位，低收入發(fā)展中國(guó)家的平均債務(wù)水平在2021年也將達(dá)到峰值，緬甸等部分亞洲經(jīng)濟(jì)體的償債額占稅收收入的比例將超過20%。

報(bào)告認(rèn)為，亞洲地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)就新冠病毒疫苗和治療展開合作，為遭受疫情沖擊的部門繼續(xù)提供財(cái)政支持；同時(shí)，債務(wù)水平高企、融資環(huán)境趨緊或面臨風(fēng)險(xiǎn)的亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)建立可信的中期財(cái)政框架，在管控財(cái)政和融資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，確保政府部門債務(wù)的可持續(xù)性。 

封面圖片來源：新華社