每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何防止其濫用市場地位，構建更加完善的監(jiān)管體系，這是近一段時期備受熱議的話題。

在3月20日舉行的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，北京大學光華管理學院組織與戰(zhàn)略管理系教授劉學表示，平臺監(jiān)管的重點有兩方面：一是保護競爭，對平臺公司的反競爭行為要予以控制；二是保護平臺參與人的合法權益。他同時建議，監(jiān)管者不要試圖去剝奪、取代平臺公司的治理權、自治權。

紐約大學教授、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·斯賓塞也認為，在發(fā)展受益于平臺經(jīng)濟的同時，也要小心其帶來的負面影響，未來需要關注平臺的數(shù)據(jù)安全問題。

平臺公司具有追求壟斷地位的動機

劉學認為，作為企業(yè)來說，平臺公司擁有非常強的排除競爭、追求壟斷地位進而謀求自身利益最大化的動機。作為平臺市場的管理者，平臺制定平臺市場的游戲規(guī)則，并保證這些規(guī)則能夠得以實施。在平臺市場，平臺公司既是立法者又是執(zhí)法者。

在此情況下，劉學認為，僅靠市場競爭無法對平臺力量產(chǎn)生有效的約束。平臺可以轉換客戶成本來鎖定客戶，而規(guī)模效益遞增及因此帶來的成本優(yōu)勢，使得率先突破臨界規(guī)模的平臺很容易達到壟斷地位，甚至帶來贏者通吃的局面。

他以1995年貝索斯創(chuàng)辦亞馬遜為例，認為貝索斯通過大量燒錢驅動公司規(guī)?？焖俪砷L，最終成為這個行業(yè)的龍頭。而這種做法從1995年以后幾乎成為所有平臺公司的標準化套路。

劉學表示，壟斷地位+大數(shù)據(jù)、算法、海量資金+游戲規(guī)則制定與實施的權力，這些獨特的地位、資源與權力的結合，在互聯(lián)網(wǎng)平臺公司創(chuàng)造性開發(fā)之下，形成了一種巨大的力量，這種力量僅僅靠市場是不足以與之抗衡的。

“在看到平臺發(fā)展給社會經(jīng)濟帶來巨大價值的同時，我們需要意識到平臺需要監(jiān)管。”

劉學認為，擔心監(jiān)管會抑制創(chuàng)新，這種思路是把監(jiān)管和創(chuàng)新兩者對立起來，其實大家需要擔心的是不當監(jiān)管會對創(chuàng)新形成壓制，而有效監(jiān)管是有助于平臺生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的。

更多企業(yè)崛起是平臺經(jīng)濟發(fā)展關鍵

對平臺經(jīng)濟而言，“監(jiān)管之手”何時伸出來，伸到哪里，這對平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展具有決定性作用。

對此劉學建議，監(jiān)管者不要試圖去剝奪、取代平臺公司的治理權、自治權。“雖然大家看到平臺有很多問題，平臺公司確實有基于壟斷地位做了一些侵害利益相關者的事情，但是把治理權交給平臺公司，這是整個社會最優(yōu)的選擇。因為技術在它手里，數(shù)據(jù)在它手里，由它來制定并實施這個規(guī)則，從社會角度看績效一定是最優(yōu)的、成本也是最低的。”

對于監(jiān)管的重點，劉學認為，一是要保護競爭，對平臺公司的反競爭行為要予以控制；二是要保護平臺參與人的合法權益。

“我一直堅持平臺經(jīng)濟的發(fā)展絕對不能僅僅靠這些平臺公司，更多的平臺公司崛起和發(fā)展才是平臺經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，所以保護競爭很重要。”劉學說。

對于平臺責任和政府監(jiān)管的邊界，劉學認為，這很難清晰地劃分，而是涉及一個平衡的問題。如果要平臺承擔的責任越大，那就給他的權力也就會越大。所以，在平臺能夠正常地履行治理責任的情況下，監(jiān)管部門不應該介入平臺運行。只有當平臺違反正常的市場規(guī)則，比如說反競爭，比如說侵害平臺利益相關者，這個時候就需要監(jiān)管部門介入。

封面圖片來源：新華社