每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 易啟江    

梅興保精彩觀點：

◎ 經(jīng)濟規(guī)模，是解決經(jīng)濟社會問題以及下一步?jīng)Q策的重要考慮依據(jù)。經(jīng)濟每增長1個百分點，就業(yè)可增加100余萬人。

◎ 資產(chǎn)管理公司需提升處置變現(xiàn)能力，而不是收了不良資產(chǎn)包后倒來倒去，不是“擊鼓傳花”。

◎ 借助消費升級在城市發(fā)力。比如，對智能產(chǎn)品的消費，智能廚房類產(chǎn)品的升級消費就很有潛力。

◎ 人口凈流入、資金凈流進(jìn)的一線城市，需要繼續(xù)采取嚴(yán)格的管控措施打擊炒房，例如，要求買入后3年或5年不能賣出等等。

◎ 城鎮(zhèn)化首先要以鄉(xiāng)村振興為前提，以特色小鎮(zhèn)為支撐，而不是讓農(nóng)村荒蕪；鄉(xiāng)村振興也要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

梅興?，F(xiàn)為中國AMC（資產(chǎn)管理公司）發(fā)展50人論壇理事會牽頭做服務(wù)工作，曾是十一屆、十二屆全國政協(xié)委員，歷任中央金融工委辦公廳負(fù)責(zé)人、原中國銀監(jiān)會宣傳部部長、中國東方資產(chǎn)管理公司總裁等職，擁有中國人民大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位。

燕子飛時，綠水人家繞。此時，梅興保正在南方小住，他已年過七旬，但依然關(guān)注和思考著當(dāng)下中國經(jīng)濟發(fā)展。

在兩屆全國政協(xié)委員履職期間，他對中國經(jīng)濟重大問題做了大量調(diào)研，提案和專題會議發(fā)言以及參與調(diào)研的文稿匯集達(dá)50多萬字。

日前，正值2021年全國兩會召開，每日經(jīng)濟新聞記者專訪了梅興保，請他解讀疫情后的中國經(jīng)濟形勢、改革中一些重大問題及對策等。   

2021年中國經(jīng)濟機會大于挑戰(zhàn)

對于2021年經(jīng)濟形勢，梅興保持審慎樂觀態(tài)度。他指出，2020年，中國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)表現(xiàn)非常靚麗，這一成績來之不易，但是，經(jīng)濟增速畢竟為改革開放以來最低，這本身也留下一些問題，因為不少問題就是要在經(jīng)濟增長中解決。

受疫情影響，2020年經(jīng)濟增速為改革開放以來最低，但在主要經(jīng)濟體中是唯一正增長的

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，受疫情影響，去年GDP增速僅2.3%。也就是說，由于這個基礎(chǔ)，2021年比以前年度面臨的問題可能更多一些。我們看到，決策層提出了雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略和一系列經(jīng)濟振興舉措。我們還應(yīng)看到，國內(nèi)市場很大，經(jīng)濟韌性表現(xiàn)強勁。因此，可以明確的是，2021年，中國經(jīng)濟運行的機會大于挑戰(zhàn)，發(fā)展勢頭越來越好。

總體判斷，2021年經(jīng)濟增速至少在6%以上，也就是說超過2019年的增長水平。更具體一點，梅興保判斷是在6~8%。

當(dāng)然，他也強調(diào)，盡管2021年經(jīng)濟運行情況明顯好于去年，但仍難達(dá)到疫情前的狀態(tài)。

在新常態(tài)下，我們經(jīng)濟發(fā)展不能單靠規(guī)模增長來支撐，更要追求質(zhì)量和效益，這才是我們的目標(biāo)。有些地區(qū)的經(jīng)濟增長可以快一點，有些地方慢一點。因為慢有慢的因素，快有快的條件。

但他同時指出，從統(tǒng)計角度看，GDP增速依然是我們判斷和把握經(jīng)濟發(fā)展的最重要指標(biāo)之一，因為它是對一個國家整個經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢的衡量。經(jīng)濟規(guī)模，是解決經(jīng)濟社會問題以及下一步?jīng)Q策的重要考慮依據(jù)。比如就業(yè)，前些年梅興保調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照當(dāng)時的規(guī)模，經(jīng)濟每增長1個百分點，就業(yè)可增加100余萬人。

當(dāng)然，去年情況特殊，我們的經(jīng)濟增長速度雖然比較慢，就業(yè)依然增長得快。但通常來看，二者之間有這樣一個大致的正相關(guān)關(guān)系。

建議四方面入手釋放消費潛力

之所以在樂觀之前加上“審慎”，是因為在梅興保看來，2021年經(jīng)濟運行還需要重點關(guān)注幾項問題。

其中之一，便是當(dāng)前經(jīng)濟運行需要特別注意財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。宏觀經(jīng)濟政策，最重要的就是把握好財政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策布局。

財政政策要積極到位，就是說既要有時效性，還要精準(zhǔn)。比如說財政對地方的支持、對產(chǎn)業(yè)的支持，要能夠直插到基層，精準(zhǔn)落實到位。

穩(wěn)健的貨幣政策，既要靈活也要審慎，也就是說要寬嚴(yán)適度。比如說貨幣政策未來若整體層面有所收緊，但在普惠金融、科技創(chuàng)新企業(yè)等金融支持方面，依然需要進(jìn)一步傾斜。

梅興保強調(diào)，他更關(guān)注這二者的協(xié)調(diào)配合。此前就聽到一些部門同志互相指責(zé)，因此協(xié)調(diào)性要進(jìn)一步加強。多做協(xié)調(diào)配合，宏觀政策就會更加積極有效。

此外，產(chǎn)業(yè)政策要遵循“十四五”規(guī)劃以及遠(yuǎn)景目標(biāo)下的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略布局。“雙循環(huán)”，說到底就是產(chǎn)品和服務(wù)的“雙循環(huán)”。因此，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略布局之下，產(chǎn)業(yè)政策要適當(dāng)調(diào)整，重點是補短板要更加有力。

之前，一些原材料或者高科技產(chǎn)品需要進(jìn)口，一些成品需要出口，接下來要根據(jù)雙循環(huán)戰(zhàn)略相應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，補齊短板，只不過有的是補上游，有的是補下游。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略布局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，如何提升消費能力和釋放消費潛力自然成為重要議題。

梅興保分析，“雙循環(huán)”注重暢通國內(nèi)循環(huán)，特別是一些國際循環(huán)不暢通的領(lǐng)域，我們要通過國內(nèi)循環(huán)來彌補。而要有力推動國內(nèi)循環(huán)，除了供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動以外，還要在需求側(cè)刺激消費能力釋放。他認(rèn)為后者潛力很大。

在他看來，以下4個方面是暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)消費潛力釋放的重要切入點。

首先，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)村市場發(fā)力。

鄉(xiāng)村振興路上“山海情”——云南昭通魯?shù)橐椎胤鲐毎徇w安置區(qū) 圖片來源：新華社

農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)民投資重點，也是農(nóng)村建設(shè)的重點，并且?guī)佣鄠€細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。住房建起之后，家庭裝修、日用品配置需求隨之而來，產(chǎn)業(yè)供給應(yīng)該充分考慮農(nóng)村市場的消費潛力。所以，鄉(xiāng)村振興潛力巨大。

需要提到的是，鄉(xiāng)村振興也要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游市場非常廣闊，特別是當(dāng)前國際旅游幾乎全部受阻的情形下，國內(nèi)旅游要乘勢而上，加快發(fā)展。

國內(nèi)旅游潛力在哪里？最大的潛力就是鄉(xiāng)村旅游，而且是全域旅游。這就要為全域旅游創(chuàng)造便利，除了交通設(shè)施以外，各種軟件建設(shè)和公共消費服務(wù)等等，比如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等都需要且可以在這一過程中加快補齊。

其次，要借助消費升級在城市發(fā)力。

城市里青年人消費意愿旺盛，而且高消費人口較多，對創(chuàng)新和升級概念的消費需求強烈。

比如對智能產(chǎn)品的消費，特別現(xiàn)在在外應(yīng)酬減少，在家吃飯頻次增加，智能廚房類產(chǎn)品的升級消費就很有潛力。

梅興保以他自身舉例，他就在四處搜尋智能廚房設(shè)備，畢竟傳統(tǒng)的廚房設(shè)備用起來較為麻煩。

機器人制作咖啡 圖片來源：新華社記者 李紫恒 攝

總體來說，城市消費升級，大有可為。

再次，要順應(yīng)文化教育和醫(yī)療多層次需求提升相應(yīng)服務(wù)。

當(dāng)前，幼兒教育非?；鸨?，但老年教育需求、年輕人再教育需求也非常旺盛，因此要加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育多層次文化教育人才，滿足對應(yīng)需求。

此外，疾病預(yù)防和醫(yī)療保健也成潮流。

最后，結(jié)合人口老齡化大趨勢，開發(fā)深受老年群體歡迎的產(chǎn)品。

提醒AMC行業(yè)不搞惡性競爭

去年應(yīng)對疫情期間，商業(yè)銀行加快速度、加大力度投放貸款支持實體經(jīng)濟，因而未來一段時間，不良貸款規(guī)模將可能相應(yīng)上升。

梅興保認(rèn)為，未來一段時間，不良貸款規(guī)模還可能上升

無獨有偶，2020年不良資產(chǎn)管理市場也大事連連，先是首家外資全資控股，活躍于不良資產(chǎn)處置領(lǐng)域的資產(chǎn)管理公司成立，后是第五家全國性資產(chǎn)管理公司（AMC）誕生，不良資產(chǎn)管理市場格局面臨調(diào)整。

梅興保是中國不良資產(chǎn)管理市場開山人物之一，至今仍活躍于中國AMC市場，并且持續(xù)深入研究。對于當(dāng)下的AMC市場，他認(rèn)為發(fā)生以下變化：

一是數(shù)量迅速增加。除了按照規(guī)范的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，銀行業(yè)公布的2%左右不良率之外，表外不良資產(chǎn)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融形成的不良資產(chǎn)規(guī)模也不容小覷。表內(nèi)不良資產(chǎn)規(guī)模與這些匯總，數(shù)量說是翻了一倍也不夸張。此外，還有非金融企業(yè)的不良資產(chǎn)，即它們以長期未收回的應(yīng)收賬款和投資失誤等形式存在的不良資產(chǎn)也大量存在。

二是不良資產(chǎn)暴露和處置呈現(xiàn)滯后特點。疫情發(fā)生后，監(jiān)管部門積極響應(yīng)中央號召，出臺一系列措施救助企業(yè)渡過難關(guān)，包括引導(dǎo)金融機構(gòu)延長受疫情影響較大的一些企業(yè)還貸期限，并且不納入征信失信記錄等等。特別是一些受出口影響的行業(yè)，比如國際航空和旅游行業(yè)，金融機構(gòu)考慮到實際情況未予催收，但企業(yè)經(jīng)營若持續(xù)受影響，不良資產(chǎn)最終可能成為包袱，所以說這些將會滯后反映出來。

三是不良資產(chǎn)主體多元化，競爭日趨激烈。之前不良資產(chǎn)主體就是銀行業(yè)，現(xiàn)今保險、證券業(yè)特別是一些證券公司自營投資，風(fēng)險控制不當(dāng)也可能形成不良資產(chǎn)。

四是處置變現(xiàn)難度加大。特別是以P2P為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，形成的不良資產(chǎn)總量不是很大但筆數(shù)很多，而且資產(chǎn)跨地區(qū)分布，清收和處置變現(xiàn)困難。

梅興保指出，針對不良資產(chǎn)市場上述變化，需要提升處置變現(xiàn)能力，而不是收了不良資產(chǎn)包后倒來倒去，不是“擊鼓傳花”。

在提到不良資產(chǎn)及時處置時，他特別提到，銀行等金融機構(gòu)一些風(fēng)險敞口隨著領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整會加快暴露。

有的領(lǐng)導(dǎo)在一個崗位上任職時間長了，會擔(dān)心風(fēng)險暴露，因而對不良處置不太積極，而新的領(lǐng)導(dǎo)去了之后，蓋子揭開，會加快處置。“我的意思是，支持這種交流和調(diào)整。”他說。

梅興保進(jìn)一步分析，伴隨不良資產(chǎn)規(guī)模增加，從事不良資產(chǎn)處置經(jīng)營的機構(gòu)也會越來越多。目前主力仍是4家老牌AMC機構(gòu)，此外還有新成立的全國性機構(gòu)以及外資機構(gòu)，各省也都成立了2家左右資產(chǎn)管理公司，另有一些民營機構(gòu)也在配合做一部分處置，因為這些民營機構(gòu)沒有相應(yīng)金融牌照，不能從金融機構(gòu)購買資產(chǎn)包。

從資產(chǎn)管理公司當(dāng)前的運營來看，近年來他們按照監(jiān)管要求聚焦主業(yè)，專做不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，而前些年拓展的其他業(yè)務(wù)不少，甚至在自營業(yè)務(wù)中形成了新的不良，稱做內(nèi)生不良。正因如此，監(jiān)管層要求加快處置內(nèi)部產(chǎn)生的不良資產(chǎn)。

比如AMC過去也為房地產(chǎn)企業(yè)處置不良，支持房地產(chǎn)企業(yè)融資，而現(xiàn)在監(jiān)管已叫停此類做法。也就是說，AMC不能直接從房企收購房產(chǎn)，但金融機構(gòu)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的不良貸款，AMC可以收購來處置。總體來看，目前幾大資產(chǎn)管理公司回歸主業(yè)態(tài)勢明顯。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

針對資產(chǎn)處置機構(gòu)愈加多元化，梅興保建議：

第一，要加強業(yè)內(nèi)合作；

第二，要加強行業(yè)自律，不搞惡性競爭；

第三，加大處置變現(xiàn)能力。他在與業(yè)內(nèi)交流中就提出，資產(chǎn)管理機構(gòu)要上得了廳堂，下得了廚房，斗得過無賴。

所謂上得了廳堂，就是資產(chǎn)管理公司與債務(wù)人對簿公堂，要能充分運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。不良資產(chǎn)清收過程中，資管公司時常與債務(wù)人在法庭上相見，因此對簿公堂要善于用法。

所謂下得了廚房，就是說能真正有效處置資產(chǎn)，通過各種手段完成清收，以及運用投行手段幫助企業(yè)重組、改制等等，能夠根據(jù)不良資產(chǎn)的各種形態(tài)和各種企業(yè)的特點針對性地處置，就像下廚房不止燒飯，還要炒出不同花樣的菜。

此外還要斗得過那些故意逃廢債的無賴，通過多種手段找到債務(wù)人的隱匿資產(chǎn)等等，不讓他們逍遙法外。

城鎮(zhèn)化要避免制造行政二元結(jié)構(gòu)

2021年，房地產(chǎn)市場新政執(zhí)行。去年末，央行與銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，促進(jìn)市場主體形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

未來數(shù)年，房價走勢又將如何？梅興保在長期從事不良資產(chǎn)管理實踐和研究過程中，對房地產(chǎn)有深刻理解。他指出，在遵照“房子是用來住的，不是用來炒的”戰(zhàn)略定位下，房地產(chǎn)企業(yè)搶地助推地價創(chuàng)新高的情況近幾年來得到遏制，在全國層面，房地產(chǎn)市場發(fā)展趨于理性。

梅興保在履職政協(xié)委員期間，曾專門調(diào)研過房地產(chǎn)，他堅持認(rèn)為房地產(chǎn)調(diào)控要分類施策。對于一些人口凈流入、資金凈流進(jìn)的一線城市，房價上漲壓力依然較大。因為人口凈流入，住房需求相應(yīng)增加；資金流入，也要找出路。對此，需要繼續(xù)采取嚴(yán)格的管控措施打擊炒房，例如，在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，要求買入后3年或5年不能賣出等等。

從主要的政策來看，梅興保更支持盡快研究推出房地產(chǎn)稅。他曾為此調(diào)研過上海和重慶試點，在他看來，試點的面相對較窄，形成了一些經(jīng)驗，但需要總結(jié)以后再擴大試點范圍。據(jù)他了解，房地產(chǎn)稅的推出，仍存在一些技術(shù)性問題。

除了資金和人口凈流入的一線城市，其他城市特別是縣級城市，他認(rèn)為按照現(xiàn)行政策調(diào)控房價，都能起到較好效果。所以重點是警惕資金和人才雙流入地區(qū)的房地產(chǎn)炒作。他還提出，人才和資金凈流入的城市，財政實力也強，既如此，可學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗，建設(shè)更多公租房、保障房等等，或者儲備高端人才的用房，在此基礎(chǔ)上調(diào)控商業(yè)開發(fā)房產(chǎn)的價格，可更輕松。

房地產(chǎn)與城鎮(zhèn)化天然緊密聯(lián)系，近些年我國城鎮(zhèn)化步伐加快，數(shù)億人的生活方式因此改變。梅興保在履職政協(xié)委員期間對城鎮(zhèn)化同樣做過深入調(diào)研，在他看來，多年來的城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)驗和教訓(xùn)都有。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

梅興保指出，城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是一個社會學(xué)課題，作為現(xiàn)代化過程中一種必然現(xiàn)象，大家更多是從政治、社會學(xué)范疇來描述和研究，但它也是建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上的。

在此前的調(diào)研中，浙江的做法曾引起他的注意。浙江一帶的城鎮(zhèn)化，是和鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合起來，而不是為了農(nóng)民進(jìn)城而拋棄鄉(xiāng)村。另一個值得借鑒的做法是特色小鎮(zhèn)，農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展起特色小鎮(zhèn)而不是涌入各個城市。這和純粹以計算農(nóng)民進(jìn)城了多少的常住人口城鎮(zhèn)化，以及戶口遷移了多少的戶籍人口城鎮(zhèn)化都不一樣。

梅興保建議，淡化城鎮(zhèn)化比例的統(tǒng)計，多關(guān)注鄉(xiāng)村振興發(fā)展得如何、特色小鎮(zhèn)發(fā)展得如何、縣城經(jīng)濟發(fā)展得如何、農(nóng)民素質(zhì)提高得如何等等。

鄉(xiāng)村直播 ，“云端”致富 圖片來源：新華社

他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化首先要以鄉(xiāng)村振興為前提，而不是讓農(nóng)村荒蕪，也不是一味往水泥森林的城市擁擠；

其次，要以特色小鎮(zhèn)為支撐，適當(dāng)轉(zhuǎn)移到幾十公里開外的地方集中發(fā)展；

再次，要以民生為本，城鎮(zhèn)化過程中，必須要保證遷入居民和常住居民擁有同樣待遇，而不是制造行政二元結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化的結(jié)果不應(yīng)該是子女考大學(xué)還得回老家報名；

最后，城鎮(zhèn)化是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、教育等多方位的系統(tǒng)工程，必須要整體推進(jìn)而不能單兵突擊。他舉例說，某沿海城市按戶籍人口來設(shè)計學(xué)校，但打工人比戶籍人口多一倍，政策提出打工者子女也可就地上中學(xué)，一下就導(dǎo)致上中學(xué)比考大學(xué)難。

記者：張壽林

編輯：易啟江

視覺：鄒利

排版：易啟江 馬原