每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

1月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署強化措施、完善制度，堅決制止涉企亂收費，有序做好法定稅費征繳工作，確保不增加企業(yè)和群眾不合理負擔。

近年來，各地區(qū)和有關部門落實黨中央、國務院部署，大力清理規(guī)范涉企收費，中央設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金分別減少70%和30%以上，各地也取消了一大批收費項目。特別是2020年出臺的減稅降費、階段性減免社保繳費等政策，對保住市場主體、穩(wěn)住經濟基本盤發(fā)揮了關鍵作用。

會議要求，規(guī)范交通、稅務、應急等領域執(zhí)法，科學制定裁量基準，在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。

開展涉企違規(guī)收費專項檢查

本次國務院常務會議指出，當前疫情和經濟形勢復雜，市場主體仍面臨不少困難，要標本兼治，持續(xù)治理亂收費，減輕企業(yè)負擔，鞏固經濟穩(wěn)定恢復的基礎。

會議部署了多項要求：一是在全國開展涉企違規(guī)收費專項檢查，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題，對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的亂收費行為予以曝光。對行業(yè)協會商會收費全面開展自查抽查。

二是規(guī)范交通、稅務、應急等領域執(zhí)法，科學制定裁量基準，對輕微交通違法、一般交通違法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不適用罰款，在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，在稅務領域，“首違不罰”制度在一定程度上提高了稅收執(zhí)法的精準度，提高了稅務執(zhí)法的效率。此外，受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)經營面臨較大壓力，該項制度可以減輕企業(yè)壓力，增強企業(yè)的信心，對穩(wěn)住市場主體、促進經濟的穩(wěn)定及發(fā)展將起到重要作用。

記者注意到，在一些地方和單位，涉企亂處罰、亂收費現象依然存在，加重了企業(yè)負擔。

2020年11月，國務院第七次大督查發(fā)現，河北、福建、河南等地部分交通運輸管理部門違規(guī)組織貨車駕駛員培訓或指定貨運企業(yè)到指定機構檢測，并捆綁收費。浙江、新疆等地一些公安交管部門增設貨車注冊登記審批條件、將二手車上牌落戶與安裝GPS設備掛鉤并違規(guī)收費。

此次國務院常務會議還提出了繼續(xù)清理規(guī)范重點領域收費、加強海運口岸收費監(jiān)管等要求。

圖片來源：新華社

年底前實現個人繳費基本“掌上辦理”

國務院常務會議要求，要做好法定稅費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。今年所有省份要保持社保費現行征收方式不變。

2020年，社保費已全由稅務部門征收，全年稅務部門征收的社保費收入3.8萬億元，為民生發(fā)展提供了保障。

李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，不通過集中清繳歷史欠費的方式增加中小企業(yè)的負擔，是切合實際的給中小企業(yè)減負的方式。

目前，中小企業(yè)仍然面臨較大困難，其中勞動力密集型的產業(yè)格局導致社保費負擔是中小企業(yè)較顯性的困難。在2021年，我國應該繼續(xù)給予中小企業(yè)一些過渡性的減免緩社保繳費政策，幫助市場主體可持續(xù)性經營，實現宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

會議要求，要深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費業(yè)務流程，擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前實現企業(yè)繳社保費基本能網上辦理，年底前實現個人繳費基本能“掌上辦理”。

此外，要創(chuàng)新措施，充分保障老年人、重度殘疾人等特殊人群繳費順暢便捷。加強社保費征收情況監(jiān)測分析，發(fā)現問題及時處理。強化監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依規(guī)依紀嚴肅問責。

封面圖片來源：新華社