每經(jīng)記者 任芷霓    每經(jīng)編輯 楊翼    

中國最年輕的一線城市深圳，已經(jīng)到了40不惑的年紀。走過了40年，深圳對于自己的定位，確實日漸清晰起來。

前30年，制造業(yè)是這片土地上的主題，工廠林立、機器整日轟鳴，在那個年代，深圳是典型；后10年，深圳決心一舉轉變發(fā)展模式，引入新興產(chǎn)業(yè)，“中國硅谷”逐漸成型。

2019年，中央先后出臺了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）兩份文件，讓深圳成為了帶有“雙區(qū)”印記的標桿城市。

背負著國家重托的深圳，在未來的發(fā)展道路上又有了新的方向。

深圳奮力跑好建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“第一程”。深圳市光明區(qū)，建設中的腦解析與腦模擬、合成生物大科學裝置平臺（前） 新華社圖

新目標：全球標桿城市

《意見》指出，深圳未來的發(fā)展分為三個階段：2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，2035年建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，本世紀中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

在5年規(guī)劃的目標中，《意見》為深圳定下了三個考核方向：研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流；文化軟實力大幅提升；公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平。

在這三個方向中，研發(fā)投入與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是深圳一直以來的優(yōu)勢科目，有著“中國硅谷”之稱的深圳，研發(fā)投入占GDP比重已居世界前列，根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013~2017年，深圳研發(fā)支出年均增長14.9%，占GDP比重由2012年的3.67%提升至2017年的4.35%。

從發(fā)明專利數(shù)量上也可見一斑。今年4月，深圳市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權局）公布的《深圳2019年知識產(chǎn)權發(fā)展狀況白皮書》顯示，2019年，深圳國內專利申請量達261502件，同比增長14.39%，其中發(fā)明專利授權26051件，同比增長22.25%，授權量在全國各大城市中居第二名，僅次于北京。

而深圳之所以被稱為“中國硅谷”，正是因本土企業(yè)持續(xù)不斷的創(chuàng)新動力。深圳曾有一組“六個90%”數(shù)據(jù)，為深企提供了精準的畫像，分別是90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構建在企業(yè)、90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。

深圳大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任魏達志認為，深圳建設先行示范區(qū)，應繼續(xù)保持“六個90%”的創(chuàng)新方式和創(chuàng)新源頭，一方面通過激勵制度加強企業(yè)對基礎研究和應用基礎研究的投入，另一方面迅速補充城市知識創(chuàng)新體系的缺陷與不足，加快科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的關聯(lián)效應，并實現(xiàn)大科學的布局。

深圳作為一個年輕的移民城市，在經(jīng)濟發(fā)展上保持了領先勢頭，但在城市文化和公共服務方面，相較老牌一線城市還有差距。

去年召開的中共深圳市委六屆十二次全會上，深圳提出“五個率先”，其中就有“率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明”以及“率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局”。深圳市長陳如桂表示，要重點抓好與城市發(fā)展、百姓生活息息相關的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、吃住行學、生老病死等各方面的公共服務，讓市民更有自豪感、獲得感、幸福感。

新模式：城市群合作

“過去很長一段時間，深圳與周邊城市的關系不甚密切。”中山大學嶺南學院教授林江在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，但近幾年，深圳開始加強與省內城市的合作，在粵港澳大灣區(qū)，“例如深圳與汕尾成立了深汕特別合作區(qū)，近期又強化與河源的合作，建立深河特別合作區(qū)，讓經(jīng)濟飛地成為了一道亮麗的風景線。”

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等建設重要節(jié)點城市，發(fā)展特色城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

林江認為，深圳帶動其他城市快速發(fā)展需要滿足三大條件。一是要讓深圳的新型發(fā)展模式得到相關城市的認同和感知，二是深圳的經(jīng)濟腹地有限，需要與其他城市建立融合關系而非競爭關系，實現(xiàn)互利多贏格局，三是深圳要將自貿區(qū)所形成的一些創(chuàng)新成果在珠三角為數(shù)眾多的民營企業(yè)中得以應用。

今年7月，中共深圳市委推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室（以下簡稱深圳大灣區(qū)辦）發(fā)布指引，提出深圳計劃從8個重點領域發(fā)力建設粵港澳大灣區(qū)，分別是建設國際科技創(chuàng)新中心；推進深港金融市場互聯(lián)互通；加快基礎設施互聯(lián)互通；構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進文化旅游事業(yè)發(fā)展；推進生態(tài)文明建設;建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈；緊密合作共同參與“一帶一路”建設，提升深圳國際化水平。

其中，深港金融市場的互聯(lián)互通以及基礎建設互聯(lián)互通都離不開粵港澳大灣區(qū)其他城市的配合。“例如深圳要把地鐵和其他軌道交通的規(guī)模做大、效益突出，如果離開了東莞和廣東等城市，也是難以想象的。因此，需要深圳在灣區(qū)建設的背景下與周邊城市實現(xiàn)融合發(fā)展，憑深圳單打獨斗收效甚微。”林江告訴記者。

深圳40年發(fā)展，核心是充分利用風險投資、發(fā)展科技金融，彌補了科技人才、科技研發(fā)機構不足的短板，并敢于用制度創(chuàng)新來推動科技創(chuàng)新，再用科技創(chuàng)新所累積的城市資源不斷提升深圳的城市定位。林江稱，“深圳未來要發(fā)展成為人與自然和諧發(fā)展、城市與農村和諧發(fā)展、傳統(tǒng)基建與新基建無縫對接的最佳樣本。要實現(xiàn)上述目標，深圳需要突破現(xiàn)有的發(fā)展模式，在大灣區(qū)建設背景下，在港澳融入國家發(fā)展大局的過程中，發(fā)揮承上啟下的作用。”