每經(jīng)特約評(píng)論員 徐海鑫（四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

當(dāng)前，我們所面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新冠肺炎疫情影響，還將長(zhǎng)期持續(xù)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展階段不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。

7月30日，中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了深刻分析，提出了系列應(yīng)對(duì)舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要確保宏觀政策落地見(jiàn)效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。”

會(huì)議透露出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，就是要高度重視政策的協(xié)同作用，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策、落地見(jiàn)效。面對(duì)疫情防控長(zhǎng)期化和國(guó)際形勢(shì)不確定性等風(fēng)險(xiǎn)的影響，要盡可能用好政策作用的“每一槍”，高效發(fā)揮好每一顆政策“子彈”的作用，形成戰(zhàn)術(shù)協(xié)同發(fā)揮集成作用的“系統(tǒng)攻擊”。

近一段時(shí)期，中央連續(xù)制定出臺(tái)一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)對(duì)因疫情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)交叉疊加對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作。我國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正同比增長(zhǎng)3.2%，比第一季度增加10個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)，美國(guó)二季度GDP暴跌32.9%，失業(yè)人數(shù)19周連超百萬(wàn)，歐盟二季度環(huán)比下降11.9%，在全球疫情形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)走出了一波行情，充分證明了前期政策的正確性和有效性。

從宏觀政策層面，我們不難看出有“條”“塊”兩條主線。“條”的內(nèi)容主要聚焦在財(cái)政政策、貨幣政策、貿(mào)易政策等方面，強(qiáng)調(diào)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，發(fā)揮帶動(dòng)作用、形成示范效應(yīng)，在遇到內(nèi)外不利因素“斜坡”造成經(jīng)濟(jì)降速、在滑坡時(shí)踩好“剎車(chē)”的同時(shí)，逐步帶動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展向上的“加速度”；“塊”的內(nèi)容主要聚焦在就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面，強(qiáng)調(diào)要合理控制規(guī)模增長(zhǎng)精準(zhǔn)施策，降低成本提高投入產(chǎn)出比，特別是要聚焦制造業(yè)和中小微企業(yè)，保護(hù)在居民就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)根本性層面的“交集”領(lǐng)域。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要充分認(rèn)識(shí)到在影響時(shí)間上的“長(zhǎng)期性”和涉及領(lǐng)域上的“復(fù)雜性”，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行上要充分考慮這兩方面的因素。這次疫情，使全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系發(fā)生戰(zhàn)略收縮，全球化產(chǎn)業(yè)分工合作共享發(fā)展紅利“蛋糕”的道路遇到了前所未有的阻礙。分析出口、投資、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”，我們不難發(fā)現(xiàn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期其各部分在經(jīng)濟(jì)總量中所占比例和重要性將發(fā)生很大變化。

2019年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值31.54萬(wàn)億元人民幣，約占經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，但受疫情影響，不僅對(duì)中國(guó)、對(duì)世界各國(guó)都將面臨進(jìn)出口額的大幅下降的問(wèn)題。美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易、華為等高科技企業(yè)方面的打壓已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，具有明顯的政治性圖謀，對(duì)進(jìn)出口負(fù)面影響還將長(zhǎng)期存在。

從消費(fèi)方面看，美國(guó)二季度GDP暴跌的主要原因就是占其經(jīng)濟(jì)總量三分之二的消費(fèi)受疫情影響大幅下降了34.6%。而7月30日中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，其目的就是要堅(jiān)決解決房地產(chǎn)這個(gè)“吸金獸”對(duì)抑制居民消費(fèi)的問(wèn)題。

在投資領(lǐng)域，50萬(wàn)億聚焦“新基建”，在刺激發(fā)展的同時(shí)必將有效重構(gòu)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題往往復(fù)雜交織、互為作用、相互影響，特別是在當(dāng)前我們要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，這就必然要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策充分考慮各個(gè)方面的因素，縱向到底、橫向到邊，既要做到“面”上的“刺激”，也要做到“點(diǎn)”上的“幫扶”，既要從“條”的角度發(fā)揮政策的作用，也要從“塊”的角度考慮不同區(qū)域和不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，“條塊結(jié)合”的發(fā)揮協(xié)同集成效應(yīng)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策落地見(jiàn)效，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，為在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下做好下半年經(jīng)濟(jì)工作和研究制定好“十四五”規(guī)劃打下堅(jiān)持基礎(chǔ)。