每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 易啟江 趙云    

“煩死了！一天接6個電話5個都是騷擾，不是賣房的就是讓報英語培訓(xùn)班的…”在北京工作的李女士近日對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者這樣抱怨道。

想必不少人都有類似的經(jīng)歷，對騷擾電話深惡痛絕，但似乎又沒什么解決辦法。

創(chuàng)意圖，非新聞圖片 來源：攝圖網(wǎng)

6月18日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確為保護用戶合法權(quán)益，將加大對騷擾電話的整治力度。

力爭短時間內(nèi)有效遏制

95/96號碼撥打騷擾電話問題

騷擾電話問題由來已久，工信部作為主管部門也曾多次發(fā)文強化對騷擾電話的整治。2018年7月，工信部等13部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》（以下簡稱《方案》），自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

該《方案》要求，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。

工信部信息通信管理局在解讀本次《通知》時表示，工信部高度重視嚴(yán)控騷擾電話，保障人民群眾合法權(quán)益。2018年以來，聯(lián)合教育部、住建部、銀保監(jiān)會等12個部門開展綜合整治騷擾電話專項行動，取得一定成效。

“但期間，利用95/96號碼撥打騷擾電話問題突出，老百姓反映強烈，給治理工作帶來負(fù)面影響。”信息通信管理局表示，分析原因，其中一部分是由于呼叫中心企業(yè)守法意識淡薄，重利益輕責(zé)任，管理措施不到位，為商業(yè)營銷企業(yè)撥打騷擾電話提供便利。

去年9月，工信部發(fā)布《2019年第二季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告》。統(tǒng)計信息顯示，2019年二季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的舉報投訴255609件，環(huán)比上升22.1%，其中95/96號碼騷擾電話被舉報投訴量漲幅明顯，環(huán)比上升72.9%，股票證券類被舉報投訴量居首位。

信息通信管理局表示，這次整治的總體思路就是堅持問題導(dǎo)向，抓住市場準(zhǔn)入、碼號管理、接入管理、經(jīng)營行為管理和違規(guī)處置等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)規(guī)范，力爭短時間內(nèi)有效遏制呼叫中心企業(yè)利用95/96號碼撥打騷擾電話問題。

信息通信管理局在解讀中提到，對于其他商業(yè)營銷企業(yè)撥打騷擾電話的問題，工信部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，加強源頭治理，合力斬斷騷擾電話利益鏈。

對呼叫中心企業(yè)強化信用約束

本次《通知》共包括六個部分，針對呼叫中心業(yè)務(wù)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，明確加強準(zhǔn)入管理，要求不允許提供商業(yè)營銷類電話呼出服務(wù)。要求電信管理機構(gòu)對申請企業(yè)進(jìn)行實地查驗，不符合條件的不予受理許可申請或者不予行政許可。

在加強碼號管理方面，要求原則上呼叫中心電信業(yè)務(wù)接入號碼只開通呼入功能。呼叫中心企業(yè)在開通業(yè)務(wù)前，須按規(guī)定如實備案電信業(yè)務(wù)接入號碼接入的運營商、使用用途、呼入呼出開通情況等，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租等違規(guī)使用碼號資源。

在加強接入管理方面，要求運營商提供接入服務(wù)前，核實必要信息并留存記錄，對不符合要求的不得提供接入服務(wù)，其中明確對提供商業(yè)營銷類電話呼出服務(wù)的呼叫中心企業(yè)，不得提供接入服務(wù)。

另外，《通知》還明確，僅提供呼叫中心系統(tǒng)和座席出租服務(wù)的，也屬經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)；明確自用類型、人力外包、僅提供代為建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)等技術(shù)服等，不屬于經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)的情況。

此外，文件在工作要求部分，要求相關(guān)企業(yè)立即開展自查，并于今年7月30日前完成自查整改。

對呼叫中心企業(yè)將強化信用約束，因騷擾電話問題被有關(guān)政府部門通報、約談、行政處罰等，將依法納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良和失信名單，電信管理機構(gòu)、運營商分別在新增許可、接入號碼備案及新增接入、合作等環(huán)節(jié)進(jìn)行信用約束。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)