每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。這被視為決定未來(lái)中國(guó)區(qū)域發(fā)展命運(yùn)的重要定調(diào)。

不可否認(rèn)，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中已是大勢(shì)所趨。以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等為代表的核心城市群，日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心和動(dòng)力源。

近日，各地陸續(xù)公布過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。截至3月17日，已有19個(gè)省份公布2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（下稱(chēng)“公報(bào)”）。其中，三大經(jīng)濟(jì)引擎所涉8個(gè)省份已悉數(shù)“交卷”。

2019年各省份GDP和人口數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)局

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，2019年，三大區(qū)域地位仍然穩(wěn)固：8個(gè)省份以占全國(guó)不到8%的國(guó)土面積，承載32.5%的人口，實(shí)現(xiàn)45.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值。不過(guò)，三大區(qū)域的具體表現(xiàn)，開(kāi)始走向分化。

長(zhǎng)三角增速搶眼

2019年，8個(gè)省份創(chuàng)造的GDP已接近全國(guó)“半壁江山”。其中，長(zhǎng)三角三省一市GDP占到全國(guó)1/4以上；京津冀三地之和占比8.5%，甚至不及廣東以一省之力所占比例10.9%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、各地統(tǒng)計(jì)局 

實(shí)際上，近10年來(lái)，京津冀與廣東占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重一直不相伯仲。兩個(gè)區(qū)域均穩(wěn)定在10%上下，2012年，兩者還一度追平，占到當(dāng)年全國(guó)GDP的10.6%。

不過(guò)，此后京津冀占全國(guó)GDP比重一路下行。到2019年，兩個(gè)區(qū)域占比差距已拉大至2.4個(gè)百分點(diǎn)。

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從2019年GDP增速來(lái)看，長(zhǎng)三角表現(xiàn)最為突出。

三省一市中，僅上海比全國(guó)6.1%的平均增速低0.1%，江蘇與全國(guó)持平，浙江比全國(guó)高出0.7%，安徽追趕勢(shì)頭則格外強(qiáng)勁，以7.5%的亮眼成績(jī)跑贏全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，在19個(gè)省份中位居前列。

GDP剛剛跨過(guò)“10萬(wàn)億”門(mén)檻的廣東，GDP增速跑贏全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，居19個(gè)省份中游。

相比之下，京津冀表現(xiàn)較為遜色。表現(xiàn)最好的河北超出全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，北京增速與全國(guó)持平，天津則以4.8%的增速在19個(gè)省份中墊底。

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除經(jīng)濟(jì)體量外，人口也是區(qū)域吸引力的重要指標(biāo)。

2019年，長(zhǎng)三角三省一市常住人口增長(zhǎng)178.04萬(wàn)人，與廣東一省增量（175萬(wàn)人）大致相當(dāng)。

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從增速來(lái)看，作為“搶人”大戶(hù)，廣東已成為當(dāng)之無(wú)愧的人口第一大省，2019年常住人口增速達(dá)到1.5%。蘇浙滬皖常住人口增速也逐步走高，2019年達(dá)到0.8%。

對(duì)比之下，京津冀常住人口增速近年一路下行。

自2014年起，北京開(kāi)啟 “疏散非首都功能”行動(dòng)。2019年，北京常住人口減少0.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，天津和河北人口吸引力明顯不足。整體來(lái)看，2019年京津冀常住人口增長(zhǎng)37.4萬(wàn)人，這一數(shù)字僅為長(zhǎng)三角、廣東增量約2成。

按照2019年北京2.63‰、天津1.43‰、河北4.71‰的常住人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算，京津冀2019年自然增長(zhǎng)人口約為43.5萬(wàn)人，超過(guò)常住人口增量6.1萬(wàn)人。也就是說(shuō)，不僅是北京，京津冀人口整體都在流出。

津冀遭遇“擠水”

不難看出，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人口增長(zhǎng)，京津冀較長(zhǎng)三角、珠三角都差了一截。將時(shí)間線拉長(zhǎng)，這種趨勢(shì)更加明顯。

2011年，蘇浙滬皖經(jīng)濟(jì)容量突破10萬(wàn)億元。以GDP絕對(duì)值計(jì)算，當(dāng)年三省一市GDP名義增速超30%。次年，長(zhǎng)三角整體增長(zhǎng)勢(shì)頭雖降溫明顯，但此后其增速基本保持在一個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)波動(dòng)。廣東的情況也與此類(lèi)似。

而從2011年開(kāi)始，京津冀GDP增長(zhǎng)曲線一路向下，2019年甚至已突破零點(diǎn)。最近7年，與其他兩個(gè)區(qū)域相比，該區(qū)域GDP名義增速一直墊底。

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從京津冀內(nèi)部來(lái)看，北京近年經(jīng)濟(jì)增速基本穩(wěn)定，GDP逐年攀升，最新數(shù)據(jù)已突破3.5萬(wàn)億元。但天津和河北經(jīng)濟(jì)增速下降勢(shì)頭則日漸明顯。

2011年，兩地GDP名義增速均在20%以上；按照可比價(jià)格計(jì)算，當(dāng)年天津和河北GDP增速分別為16.4%和11.3%，均“在全國(guó)保持前列”。2019年，兩地GDP絕對(duì)值甚至低于2018年。

此前，天津已連續(xù)兩年在全國(guó)31個(gè)省份中GDP增速墊底。而河北GDP曾一直高于北京，2011年至2014年兩地GDP差距一度達(dá)到8000億元左右。不過(guò)， 2019年，北京GDP已反超河北266.8億元。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)局

天津和河北GDP大幅“跳水”，與經(jīng)濟(jì)“擠水”不無(wú)關(guān)系。

第四次經(jīng)濟(jì)普查后，全國(guó)在2019年底開(kāi)始實(shí)行GDP統(tǒng)一核算，并對(duì)各地2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。其中，長(zhǎng)三角三省一市GDP均被大幅上調(diào)，安徽更以4004億元修訂增量排名全國(guó)第一；廣東則被上調(diào)2667億元，排在第6位。

但在京津冀，除北京GDP上調(diào)2786.02億元外，河北和天津均遭“擠水”重創(chuàng)。其中，河北下調(diào)3516億元，天津下調(diào)5447億元。在全國(guó)31個(gè)省份中，天津下調(diào)額度僅次于山東，下調(diào)幅度高達(dá)約30%。

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這已不是天津第一次遭遇“擠水”。

2016年，天津?yàn)I海新區(qū)GDP一度大幅領(lǐng)先上海浦東新區(qū)，成為“全國(guó)首個(gè)邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部的國(guó)家級(jí)新區(qū)”。2018年，天津?yàn)闉I海新區(qū)“擠水”3348億元，將2016年GDP調(diào)整為6654億，縮水幅度達(dá)三分之一。

追求經(jīng)濟(jì)密度

某種程度上， 京津冀的發(fā)展也是整個(gè)北方的縮影。

在2018年GDP修訂中，全國(guó)共有14個(gè)省份經(jīng)濟(jì)總量縮水，除廣西和湖南微調(diào)外，其他被“擠水”的基本都是北方省份。

整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)占全國(guó)比重，也從2012年最高點(diǎn)（45.8%），回落到2018年38.5%。對(duì)此，去年底的《求是》文章指出：

長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長(zhǎng)放緩，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代，數(shù)字的增長(zhǎng)讓人癡迷。“過(guò)去大家對(duì)于GDP的增速、總量極為看重，甚至是唯一指標(biāo)，因此忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正含義。”

國(guó)家發(fā)改委城市研究中心研究員馮奎認(rèn)為，進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變愈發(fā)受到重視，“在比較大的基數(shù)之上，通過(guò)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而給當(dāng)?shù)貛?lái)更大的收益，實(shí)實(shí)在在地提高生活水平。”

在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)中落于人后，這也是北方近年表現(xiàn)黯淡的直接原因。而位于南方的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，則成為發(fā)力科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)密度不斷提升的典型。

所謂“經(jīng)濟(jì)密度”，大致相當(dāng)于“單位面積土地上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”，近年已成為各地關(guān)注重點(diǎn)。

此前，上海提出，提高“經(jīng)濟(jì)密度”，意味著“以更低的能源、土地等資源消耗，支撐更高質(zhì)量、更有效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，最終的結(jié)果是“提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

同樣是一線城市，人多地少、環(huán)境承載力難以為繼，一直是深圳發(fā)展掣肘。2017年，時(shí)任深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康也曾談到，尊重創(chuàng)新和市場(chǎng)讓深圳種上了“高產(chǎn)田”，用更少的資源實(shí)現(xiàn)了更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以此衡量，2019年，長(zhǎng)三角每平方公里產(chǎn)出7126.69萬(wàn)元GDP，遙遙領(lǐng)先；廣東以近6000萬(wàn)元緊隨其后；京津冀經(jīng)濟(jì)密度則僅為3894.11萬(wàn)元/平方公里，約為長(zhǎng)三角一半左右。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)局

未來(lái)的經(jīng)濟(jì)版圖上，如何提升“經(jīng)濟(jì)密度”，或?qū)⒊蔀楦鲄^(qū)域能否爭(zhēng)得“立足之地”的關(guān)鍵。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)