每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 廖 丹    

“超3億元消費(fèi)券！發(fā)！”3月13日晚間，“南京發(fā)布”發(fā)布了這樣一則消息。

南京向市民和困難群體發(fā)放超3億元消費(fèi)券。消費(fèi)券總額度3.18億元，主要包括餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書(shū)消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會(huì)會(huì)員消費(fèi)券等7大類(lèi)。

3月13日，寧波市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券，所有市民和游客可在指定平臺(tái)上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書(shū)店等文化旅游場(chǎng)所憑消費(fèi)券享受優(yōu)惠折扣。

目前，多地都在研究探索以發(fā)放消費(fèi)券的形式提振消費(fèi)，消費(fèi)券對(duì)短期拉動(dòng)作用有多大？哪些地區(qū)更適合消費(fèi)券政策？

兩地將發(fā)上億元消費(fèi)券

據(jù)了解，南京發(fā)放的消費(fèi)券面值根據(jù)不同類(lèi)型按每份100元或50元設(shè)定，其中，困難群眾、工會(huì)會(huì)員、鄉(xiāng)村旅游等3類(lèi)消費(fèi)券按照系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)要求發(fā)放，餐飲、體育、圖書(shū)、信息等4類(lèi)消費(fèi)券采用多批次網(wǎng)上搖號(hào)方式面向全體市民公開(kāi)發(fā)放。

消費(fèi)券采取電子券形式發(fā)放，盡量方便操作、降低成本，做到發(fā)放、領(lǐng)取、消費(fèi)和兌現(xiàn)全程可追溯。

除了南京表示將發(fā)放超3億元消費(fèi)券，3月13日，寧波市政府新聞發(fā)布會(huì)也宣布，寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券，所有市民和游客可在指定平臺(tái)上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書(shū)店等文化旅游場(chǎng)所憑消費(fèi)券享受優(yōu)惠折扣，享受更優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務(wù)。

除南京、寧波以外，多地政府將發(fā)放消費(fèi)券作為促進(jìn)消費(fèi)的重要方式。3月6日，遼寧省新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》，鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。

專(zhuān)家：發(fā)放需考慮承受能力

消費(fèi)在此次疫情中受到?jīng)_擊較大，為什么采取發(fā)放消費(fèi)券的形式？對(duì)于短期提振消費(fèi)能不能起到作用？

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授顏色表示，可考慮采用消費(fèi)券政策，補(bǔ)貼低收入就業(yè)人群，促進(jìn)內(nèi)需回補(bǔ)。建議對(duì)受疫情影響較重的低收入就業(yè)人群發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼，并向?qū)σ咔閲?yán)重地區(qū)湖北省傾斜，湖北省就業(yè)人群全員發(fā)放消費(fèi)券。

他還建議，對(duì)受此次疫情影響較大的收入較低、民生負(fù)擔(dān)較重的就業(yè)群體，給予補(bǔ)貼，既可立竿見(jiàn)影地幫助受疫情沖擊較大的群體渡過(guò)難關(guān)，也有助于穩(wěn)定消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，財(cái)政壓力之下全面派發(fā)“消費(fèi)券”不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該關(guān)注特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定人群。2019年以來(lái)，中國(guó)財(cái)政收支壓力逐步凸顯，疫情防控更是帶來(lái)意外沖擊，因而“消費(fèi)券”的發(fā)放規(guī)模應(yīng)考慮財(cái)政的承受能力，避免過(guò)度透支。