為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助本區(qū)受疫情影響較大、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和規(guī)劃要求的企業(yè)，緩解暫時(shí)困難、共渡難關(guān)，全力支持企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，特制定有關(guān)政策措施如下：

一、加強(qiáng)金融幫扶

1.幫助妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題。幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)受疫情影響較大、發(fā)展前景較好的區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)盡快放貸，通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式予以支持，不抽貸、不壓貸、不斷貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)提供流動(dòng)性支持，并適當(dāng)下調(diào)貸款利率。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

2.加大企業(yè)專項(xiàng)貼費(fèi)、貼息扶持力度。擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保貸款規(guī)模。對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的中小企業(yè)，提前全額補(bǔ)貼融資擔(dān)保費(fèi)。對(duì)符合條件的企業(yè)貸款給予無(wú)還本續(xù)貸和展期的，按照相關(guān)政策可繼續(xù)享受貼費(fèi)等。落實(shí)財(cái)政部的相關(guān)政策規(guī)定，支持并指導(dǎo)經(jīng)認(rèn)定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、對(duì)支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，按規(guī)定程序申請(qǐng)貼息支持（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）

3.開(kāi)辟金融服務(wù)綠色通道。對(duì)受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、失去收入來(lái)源的企業(yè)，疫情期間在區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)的小微貸款發(fā)生逾期的，可提供相應(yīng)證明材料，經(jīng)各銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，合理延后還款期限，不視為違約，不進(jìn)入違約客戶名單。支持和鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)進(jìn)行專門(mén)服務(wù)，減免手續(xù)費(fèi)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)辟綠色快速通道。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4.實(shí)施房租減免政策。對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房符合條件的相關(guān)中小企業(yè)，實(shí)行3個(gè)月租金減半；并鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在協(xié)商情況下通過(guò)減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)。鼓勵(lì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房參照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體主動(dòng)為租戶減免部分租金，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請(qǐng)減免；對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的樓宇載體、文創(chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在市區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)選、區(qū)樓宇園區(qū)支持等相關(guān)政策方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的租金補(bǔ)貼按一季度和后三季度分期撥付。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、新涇鎮(zhèn)）

5.優(yōu)化退稅服務(wù)。對(duì)參與疫情防護(hù)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，經(jīng)認(rèn)定，在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中優(yōu)先予以政策支持。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

6.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

7.積極落實(shí)稅費(fèi)減免政策。因疫情影響遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅及相關(guān)稅費(fèi)確有困難的中小企業(yè)，符合法定條件的，可申請(qǐng)減免相關(guān)稅費(fèi)。落實(shí)公益捐贈(zèng)相關(guān)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

三、實(shí)施援企穩(wěn)崗

8.多措并舉減輕企業(yè)人力成本。對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。對(duì)在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月。參保單位逾期繳納社保費(fèi)的，在向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳即可。及時(shí)落實(shí)適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率政策。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)保局）

9.加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商一致確定。做好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系法律政策解釋，積極協(xié)調(diào)解決因受疫情影響發(fā)生的各類勞資糾紛。支持鼓勵(lì)各類靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

四、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10.加快兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展扶持資金。對(duì)受疫情影響較大、享受區(qū)內(nèi)扶持政策的企業(yè)，對(duì)已完成項(xiàng)目建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，爭(zhēng)取一季度兌付；對(duì)受疫情影響，到期未完成項(xiàng)目，允許企業(yè)適當(dāng)延期。對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各類專項(xiàng)扶持資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)受影響情況的調(diào)查研究，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持。暫按一定比例退還旅行社質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)文化旅游局、各行業(yè)主管部門(mén)）

11.積極培育新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。加快培育網(wǎng)絡(luò)診療、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，支持一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)提供疫情防控相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品，在市區(qū)各類專項(xiàng)資金扶持中給予優(yōu)先考慮。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局）

12.加強(qiáng)外貿(mào)支持。對(duì)受疫情影響的外貿(mào)型企業(yè)，加大與海關(guān)、市商務(wù)委等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)通關(guān)便利化，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和通關(guān)結(jié)匯順利進(jìn)行。對(duì)企業(yè)因疫情面臨的國(guó)際貿(mào)易合同違約風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)《不可抗力事實(shí)性證明》以減少損失。對(duì)具有重要海外訂單的企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈等方面問(wèn)題。在市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，加大貿(mào)易糾紛法律援助力度，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)司法局）

五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

13.搭建平臺(tái)推動(dòng)企業(yè)合作互助。為企業(yè)牽線搭橋、構(gòu)建平臺(tái)，促進(jìn)餐飲、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域企業(yè)與平臺(tái)型企業(yè)等建立合作互助關(guān)系。支持承擔(dān)國(guó)家及市防疫保障任務(wù)的區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過(guò)區(qū)媒體平臺(tái)宣傳推廣。（責(zé)任單位：區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)）

14.發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)便企服務(wù)作用。有關(guān)開(kāi)辦企業(yè)、證照辦理、涉稅繳費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系等涉企業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)上辦理、“不見(jiàn)面審批”“非接觸式”等途徑操作，減少前往實(shí)體服務(wù)場(chǎng)所次數(shù)，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。依托長(zhǎng)寧互聯(lián)網(wǎng)審判庭，開(kāi)展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線審判，提供互聯(lián)網(wǎng)司法保障和服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)法院等）

15.實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制。對(duì)中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。對(duì)確因疫情影響而導(dǎo)致的不能按時(shí)納稅申報(bào)等情形，不予行政處罰。與區(qū)域金融機(jī)構(gòu)合作，合理協(xié)調(diào)對(duì)受到疫情影響導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)還款的企業(yè)逾期信用記錄報(bào)送。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，快速處理疫情期間企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦）

本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年12月31日。中小企業(yè)需符合工信部等四部門(mén)印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。國(guó)家、上海市出臺(tái)的相關(guān)支持政策與本政策有重疊的，按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。相關(guān)政策口徑由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。