每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

從落后的邊陲海島，到全國改革開放重要窗口，70年來，海南發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是1988年4月海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

9月16日，國新辦舉行了以“全面深化改革開放 加快建設(shè)美好新海南”為主題的發(fā)布會(huì)。中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴在發(fā)布會(huì)上表示，2018年海南地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入比1987年分別增長23.1倍、253.3倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：19：31調(diào)整為20.7：22.7：56.6。

在著力減少地方經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)依賴的情況下，海南能取得這樣的成績實(shí)屬不易。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明表示，2019年1~8月份，海南房地產(chǎn)銷售面積降低52%、房地產(chǎn)銷售額降低50%，再加上國家減稅降費(fèi)的大背景下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，沒有出現(xiàn)因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)大起大落情況。

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著力減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴

在海南建省后短短的發(fā)展歷史上，曾經(jīng)歷過多次因房地產(chǎn)炒作等投機(jī)問題而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)大起大落，這也使得海南當(dāng)前下定了決心，要減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。

劉賜貴介紹說，海南建省初期出現(xiàn)過“房地產(chǎn)泡沫”。海南當(dāng)時(shí)人口不過700來萬人，但有兩萬多家房地產(chǎn)商。國家調(diào)控后，占全國人口0.6%的海南，留下占全國10%的空置商品房，爛尾樓有600多棟、1600多萬平方米，閑置土地1.88萬公頃。緊接著出現(xiàn)的是金融風(fēng)險(xiǎn)，國有四大銀行當(dāng)時(shí)壞賬300億元左右，海南金融處于高風(fēng)險(xiǎn)期。

此后，2010年1月份，海南宣布建設(shè)國際旅游島時(shí)期也出現(xiàn)房價(jià)大漲。“僅5天時(shí)間，海南商品房交易額達(dá)171億元左右，是2008年全年的總和，房價(jià)漲幅是全國的5倍。”

沈曉明表示，相當(dāng)長一段時(shí)間以來，海南的房地產(chǎn)占到投資和稅收各50%左右，經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴很大。但是房地產(chǎn)需要用土地，房地產(chǎn)會(huì)帶來環(huán)境負(fù)荷的增加，而海南的土地資源越來越少，環(huán)境負(fù)荷也是有“天花板”的。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠房地產(chǎn)是不可持續(xù)的。

劉賜貴指出，房價(jià)上漲給人民群眾生活各方面帶來很大影響，嚴(yán)控房地產(chǎn)炒作的確很重要。海南不能因?yàn)槿珝u建設(shè)自貿(mào)區(qū)、建設(shè)自由港，再次出現(xiàn)這種大起大落。

為避免歷史重演，海南在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，主要是著力減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。為此，海南省委、省政府采取了一系列措施。比如2016年，海南實(shí)行了“兩個(gè)暫停”政策。2017年，海南又對中部12個(gè)市縣取消了GDP和固定資產(chǎn)投資的考核，其中五指山等4個(gè)市縣，商品房只供應(yīng)本市縣的居民，不準(zhǔn)向外銷售。

2018年，海南實(shí)行全域限購，但繼續(xù)推動(dòng)對廉價(jià)房、人才房、改善性住房的建設(shè)，同時(shí)對旅游房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)仍保持鼓勵(lì)的態(tài)度。

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培育種業(yè)、深海科技、航天三大支柱產(chǎn)業(yè)

在推出上述措施之后，沈曉明表示，今年是這些措施逐步見效的時(shí)候，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換比較痛苦的時(shí)候。

“為什么痛苦呢？舊的動(dòng)能已經(jīng)調(diào)下去了，新的動(dòng)能還在培育當(dāng)中，但是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。”沈曉明說。

數(shù)據(jù)顯示，2019年1~8月份，海南房地產(chǎn)銷售面積降低52%、房地產(chǎn)銷售額降低50%。“再加上國家減稅降費(fèi)的大背景下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，沒有出現(xiàn)因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控而引起經(jīng)濟(jì)大起大落的情況。”沈曉明表示，預(yù)計(jì)到明年一季度末，舊動(dòng)能下調(diào)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力能夠基本釋放完畢，同時(shí)，新動(dòng)能所產(chǎn)生的紅利逐步積累，因此，預(yù)計(jì)明年一季度末海南的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入良性快速的發(fā)展軌道。

除新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換外，基礎(chǔ)設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、未來產(chǎn)業(yè)培育也是海南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的重點(diǎn)。

其中，在基礎(chǔ)設(shè)施升級方面，沈曉明指出，重點(diǎn)抓路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，最近，海南又根據(jù)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的更高要求，提出了“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級計(jì)劃，目前正在逐一推動(dòng)落實(shí)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，沈曉明表示，海南傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)有兩大塊：一塊是旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是全域旅游，希望能夠形成“處處有旅游，行行加旅游”的全域旅游格局；另一塊是熱帶農(nóng)業(yè)，調(diào)整的方向是一二三產(chǎn)融合，重點(diǎn)是和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的“三棵樹”，即椰子樹、橡膠樹、檳榔樹，以及海南特有的冬季瓜菜。

此外，在未來產(chǎn)業(yè)培育方面，沈曉明強(qiáng)調(diào)，主要抓種業(yè)、深海和航天三大產(chǎn)業(yè)。沈曉明表示，海南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較差，產(chǎn)業(yè)人才也比較缺乏，如果海南發(fā)展產(chǎn)業(yè)去“隨大流、蹭熱點(diǎn)、趕潮流”，注定是要失敗的。“我們必須要發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢，爭取‘獨(dú)家經(jīng)營’。”

而育種、深?？萍?、航天科技這三個(gè)方面正是其他省份所沒有的海南獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。沈曉明表示，海南大力推動(dòng)南繁科技城、深?？萍汲恰⒑教炜萍汲侨罂萍汲堑慕ㄔO(shè)，作為培育種業(yè)、深海、航天三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)的載體，希望能夠通過10到15年的努力，把這三個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成海南未來的支柱產(chǎn)業(yè)，這就是所說的“陸?？债a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。

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