每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

每經(jīng)評(píng)論員 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

某天，路過(guò)一家商場(chǎng)，屏幕正播放著《神筆馬良》的動(dòng)畫(huà)片，前面圍了一圈又一圈的小朋友，看到精彩處歡呼雀躍不斷，不時(shí)有小朋友對(duì)身旁的父母說(shuō)“我也想成為馬良，我也想要有一支神筆”！

對(duì)于孩子天真的想法，更多家長(zhǎng)只是莞爾一笑。孩子覺(jué)得餓了畫(huà)一碗米飯就能吃，為人父母卻知道神筆畫(huà)不出背后的“粒粒皆辛苦”。

不過(guò)近日，在山東新泰市卻上演了一出“點(diǎn)綠成林”的荒唐事——山東昌盛礦業(yè)有限公司部分礦山將石料廠周邊的石頭刷上了綠色的油漆。據(jù)媒體透露，此舉是為了應(yīng)付環(huán)保檢查，蒙蔽衛(wèi)星監(jiān)測(cè)。

山體被采石破壞，難道將周邊的石頭刷上綠漆就能營(yíng)造出山青水綠的假象？這可不是馬良用神筆就能完成的夢(mèng)想！綠水青山需要的是愚公移山般一點(diǎn)一滴地做工作，又豈是幾桶綠色油漆能夠刷出來(lái)的。

這種應(yīng)對(duì)環(huán)保檢查的看似荒誕的做法，反映出在越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法之下，一些企業(yè)為掩蓋違規(guī)問(wèn)題無(wú)所不用其極。

2015年新環(huán)保法正式實(shí)施，被冠以“史上最嚴(yán)”、“長(zhǎng)牙齒”等諸多頭銜，也正是從這一年開(kāi)始，環(huán)保部門(mén)開(kāi)始逐步擺脫“最尷尬部門(mén)之一”的窘境，環(huán)保執(zhí)法力度開(kāi)始不斷加碼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾多次跟隨環(huán)保督查做現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，剛開(kāi)始查處環(huán)境違規(guī)企業(yè)的難度并不大。比如2016年，在重霧霾天氣查處超標(biāo)排放企業(yè)，通過(guò)衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域按照10公里*10公里進(jìn)行網(wǎng)格劃分，哪個(gè)網(wǎng)格之中的污染程度重，檢查組就去哪個(gè)網(wǎng)格中查企業(yè)，基本上“一抓一個(gè)準(zhǔn)”。

隨著環(huán)保督查不斷深入、力度進(jìn)一步加大，覆蓋面也進(jìn)一步拓寬。一些地方為了摸清自己的環(huán)境問(wèn)題，也由省一級(jí)的環(huán)境部門(mén)自發(fā)組織省內(nèi)的督查。如今，甚至很多市一級(jí)環(huán)境部門(mén)也開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展督查。

如此地毯式的檢查，部分環(huán)境“死角”得以清理，大量環(huán)境問(wèn)題也被發(fā)現(xiàn)，并要求限定時(shí)間整改完成。在狂風(fēng)暴雨般的環(huán)保執(zhí)法之下，公眾的環(huán)境意識(shí)得到明顯加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量改善取得了顯著成效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨中央環(huán)保督察組赴江西武寧縣實(shí)地督察  每經(jīng)記者 李彪 攝

更具威懾力的中央環(huán)保督察也同步啟動(dòng)。兩年多時(shí)間，第一輪中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)1.8萬(wàn)人，其中處級(jí)及以上875人。

很明顯的一個(gè)現(xiàn)象是：越到后來(lái)查處問(wèn)題的難度越大，對(duì)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性要求越高。一些比較直觀、明顯的環(huán)境違法行為基本上得到了有效遏制，隨之而來(lái)的是越來(lái)越隱蔽的違法手段。

比如：檢查人員來(lái)了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)，檢查人員走了環(huán)保設(shè)施馬上關(guān)停；在線監(jiān)測(cè)中篡改監(jiān)測(cè)參數(shù)，或者是在監(jiān)測(cè)口做手腳降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；利用隱蔽的滲井、滲坑，向地下滲透污水；將污染物轉(zhuǎn)運(yùn)到偏僻地區(qū)，或者是交給沒(méi)有任何資質(zhì)的第三方處理等。

在巨大的利益誘惑面前，企業(yè)破壞環(huán)境的行為在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)存在，而且逃避監(jiān)管的手段會(huì)越來(lái)越隱蔽，對(duì)環(huán)保執(zhí)法的要求會(huì)越來(lái)越高。一旦抓不住這些“高智商”的違法行為，不僅破壞公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，甚至?xí)鹦袠I(yè)內(nèi)爭(zhēng)相效仿，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的嚴(yán)重后果。

隨著第二輪中央環(huán)保督察的啟動(dòng)，環(huán)保督察、執(zhí)法實(shí)際上也悄然進(jìn)入了2.0時(shí)代。如果說(shuō)以前人海戰(zhàn)術(shù)還比較有效，現(xiàn)在則要逐步轉(zhuǎn)變成目的性更強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性更高的精準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問(wèn)題的精準(zhǔn)打擊。

比如，如果鋼鐵行業(yè)環(huán)保問(wèn)題突出，可以不定期組織一批專(zhuān)注于該行業(yè)的環(huán)保專(zhuān)家?guī)ш?duì)的督查組，針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的鋼鐵行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，徹底摸清楚鋼鐵行業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀，精準(zhǔn)打擊業(yè)內(nèi)的違法企業(yè)，也能從專(zhuān)業(yè)化的角度來(lái)幫扶企業(yè)做好環(huán)保工作。

一個(gè)家庭作坊式的電鍍廠，一年的收入可能有十幾萬(wàn)元甚至是幾十萬(wàn)元，但如果關(guān)停這樣的企業(yè)，一個(gè)家庭的收入來(lái)源可能被掐斷，會(huì)被迫外出打工謀生——幾年前，經(jīng)?？梢月?tīng)到地方環(huán)境部門(mén)的人，以類(lèi)似的理由為毫無(wú)環(huán)保設(shè)施的家庭作坊開(kāi)脫。

誠(chéng)然，環(huán)保執(zhí)法剛開(kāi)始加嚴(yán)之時(shí)，對(duì)是否關(guān)停這類(lèi)存在已久的家庭小作坊，確實(shí)存在著搖擺。但站在今天來(lái)看，這樣的作坊式企業(yè)其實(shí)就是在透支“環(huán)保資產(chǎn)”——一家每年收入幾十萬(wàn)元的作坊，最后可能需要社會(huì)花幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元來(lái)治理被其破壞的環(huán)境，讓全社會(huì)為其污染埋單。

一個(gè)家庭小作坊是如此，一個(gè)大企業(yè)同樣如此。這些年來(lái)我們常常會(huì)聽(tīng)到部分大企業(yè)以“創(chuàng)造多少就業(yè)、上繳多少稅收”來(lái)說(shuō)事，在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出多少貢獻(xiàn)這樣的理由之下，個(gè)別地方政府甚至也被要挾，更有甚者特批對(duì)某些企業(yè)免于進(jìn)行環(huán)保檢查。

其實(shí)，如果算一算環(huán)保賬就很容易弄清楚：一個(gè)環(huán)保都不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，是肯定沒(méi)有辦法做強(qiáng)做優(yōu)的，它可能能解決一時(shí)的就業(yè)、并上繳稅收，但終將會(huì)讓當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)社會(huì)為自己的環(huán)境污染而埋單。

毋庸諱言，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)而言，做環(huán)保都會(huì)增加投入，帶來(lái)成本上升的壓力。尤其是在近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，環(huán)保對(duì)企業(yè)成本增加的影響也被有意無(wú)意地不斷放大，認(rèn)為環(huán)保阻礙企業(yè)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聲音此起彼伏。

出現(xiàn)這些聲音，正好說(shuō)明了一些企業(yè)還是停留在透支“環(huán)保資產(chǎn)”的基礎(chǔ)上做發(fā)展，一些地方仍是在犧牲環(huán)境搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這樣的發(fā)展肯定是難以持久的。

2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確指出，從資源環(huán)境約束看，我國(guó)過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

因此，試圖借助經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，逼迫環(huán)保“放水”的思路可以休矣。國(guó)家層面已多次強(qiáng)調(diào)：環(huán)保工作不放寬、不放松，不走“回頭路”！

環(huán)保并不是要讓大家餓著肚子看藍(lán)天，有人說(shuō)環(huán)保“刀刀見(jiàn)血”，實(shí)際上是處處有情。首先是只針對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)才會(huì)進(jìn)行關(guān)停，環(huán)境部門(mén)還會(huì)幫助一些企業(yè)“一企一策”來(lái)制定達(dá)標(biāo)方案；更重要的是，當(dāng)前中央也一直強(qiáng)調(diào)要禁止“一刀切”，要給守法企業(yè)的正常生產(chǎn)提供保障。

以針對(duì)重污染天的限停產(chǎn)政策為例，生態(tài)環(huán)境部曾作出調(diào)整：2018~2019年秋冬季，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)；今年更進(jìn)一步明確，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無(wú)組織控制措施、運(yùn)輸方式等環(huán)?？?jī)效水平將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)，擬將全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級(jí)，這類(lèi)企業(yè)在今年冬季重污染時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。

很顯然，環(huán)保的目的就是要引導(dǎo)“良幣驅(qū)逐劣幣”——環(huán)保做得好的企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不僅不會(huì)受到影響，反而會(huì)更好地?fù)屨际袌?chǎng)，取得更好的發(fā)展機(jī)遇。

這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。比如：2018年11月，記者在浙江長(zhǎng)興做調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷兩次環(huán)保大整治之后，當(dāng)?shù)仉姵匦袠I(yè)企業(yè)數(shù)量減少超過(guò)90%，然而行業(yè)產(chǎn)值不僅沒(méi)有減少，反而在13年間增加了超過(guò)13倍。

綠水青山就是金山銀山！對(duì)于地方政府而言，綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫；對(duì)于企業(yè)而言，綠色發(fā)展生死攸關(guān)。

封面圖片來(lái)源：新華社