每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)落實(shí)情況匯報(bào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放方面更多先行先試；部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢推動(dòng)外貿(mào)模式創(chuàng)新。

本次常務(wù)會(huì)議指出，下一步，要立足改革開放大局和高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，緊扣制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)一步自主開放、不斷開放、加大開放上邁出新步伐，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場準(zhǔn)入等權(quán)限。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“證照分離”。

在支持跨境電商發(fā)展方面，常務(wù)會(huì)議指出，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措。下一步，要在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點(diǎn)城市。

圖片來源：新華社

對多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等提出具體措施

常務(wù)會(huì)議要求，要實(shí)施好2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快調(diào)整完善相關(guān)法規(guī)。對貿(mào)易便利化創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等提出具體措施。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展強(qiáng)化競爭政策試點(diǎn)，營造公平競爭市場環(huán)境。抓緊研究在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入特別是服務(wù)業(yè)開放的舉措，為企業(yè)深度參與國際競爭、實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放積累經(jīng)驗(yàn)。

6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。時(shí)隔1年之后，最新版本的全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2份外商投資負(fù)面清單如期落地。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹外資負(fù)面清單特點(diǎn)時(shí)表示，本次修訂，在全國開放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開放先行先試。

此外，通過梳理、對比新版外資負(fù)面清單可以發(fā)現(xiàn)，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻也有明顯的降低。

比如新版外資負(fù)面清單當(dāng)中，取消了國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。而在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項(xiàng)業(yè)務(wù)對外資的限制。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對于服務(wù)業(yè)的需求會(huì)逐步擴(kuò)大。與旺盛的需求相比，我國服務(wù)提供能力還未做到完全匹配。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)，將衍生出大量服務(wù)需求和服務(wù)機(jī)會(huì)。

再增一批跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市

本次常務(wù)會(huì)議指出，近年來，跨境電商規(guī)模快速擴(kuò)大，成為外貿(mào)增長突出亮點(diǎn)，倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，釋放了市場消費(fèi)潛力，促進(jìn)快遞等流通業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。

下一步，要在現(xiàn)有35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方意愿，再增加一批試點(diǎn)城市。

2018年8月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。這意味著，繼杭州、天津等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立后，又有22個(gè)城市設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。這意味著，我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市的數(shù)量增至35個(gè)。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人曾表示，綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上，現(xiàn)已成為我國外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新載體。

艾媒咨詢公布的《2017~2018中國跨境電商市場研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，2017年跨境電商整體交易規(guī)模(含零售及B2B)達(dá)7.6萬億元人民幣，增速可觀。2018年跨境電商交易規(guī)模有望增至9萬億元。

中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“推動(dòng)跨境電商試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最主要的目的是希望對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動(dòng)作用，對經(jīng)濟(jì)增長形成輻射。”

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市已經(jīng)涵蓋東中西部，以第二批試點(diǎn)城市為例，包括北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？凇①F陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏。

此外，本次常務(wù)會(huì)議還指出，對跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)電商零售出口，要落實(shí)“無票免稅”政策，出臺(tái)更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統(tǒng)計(jì)體系。鼓勵(lì)搭建服務(wù)跨境電商發(fā)展的平臺(tái)，建立配套物流等服務(wù)體系，支持建設(shè)和完善海外倉，擴(kuò)大覆蓋面等。

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