每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

日前，記者從廣州市民政局獲悉，廣州年內(nèi)將新（改、擴(kuò)）建30間以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供至少60張床位資源，力推“就近養(yǎng)老”。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此前已有國(guó)內(nèi)外多家大型投資機(jī)構(gòu)對(duì)接廣州傳統(tǒng)養(yǎng)老資源的整合，希望在養(yǎng)老紅利正式到來(lái)之前搶占市場(chǎng)先機(jī)。

有市場(chǎng)人士也指出，盡管目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利狀況有待提振，但隨著養(yǎng)老消費(fèi)觀(guān)念及能力的轉(zhuǎn)變、政策補(bǔ)貼跟進(jìn)等，面對(duì)5~10年后可能到來(lái)的養(yǎng)老紅利，當(dāng)前正值投資布局的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“嵌入式養(yǎng)老”有啥好？

3月的某一天，75歲高齡的王大爺（化名）正式進(jìn)入廣州蘿崗區(qū)某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)療養(yǎng)。不過(guò)在生活了一個(gè)多月之后，據(jù)王大爺兒子小王反饋，雖然各方面條件甚好，“但老人還是覺(jué)得沒(méi)個(gè)伴，經(jīng)常同我講想要回家住”。

小王坦言，送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)候，驅(qū)車(chē)將近20公里，“老人當(dāng)時(shí)就挺傷心的。我也一直在想辦法，等待就近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空出床位后就馬上把老人家接回來(lái)”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從小王居家的黃埔區(qū)某街道居委會(huì)處了解到，目前區(qū)政府正在加緊落實(shí)新一輪的養(yǎng)老配套服務(wù)。據(jù)介紹，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是廣州正在力推的民生項(xiàng)目之一，廣州市政府?dāng)M在2019年底在全市推動(dòng)新（改、擴(kuò)）建30間以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

所謂“嵌入式養(yǎng)老”，即就近養(yǎng)老的業(yè)態(tài)稱(chēng)謂。有業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)老年人而言，肯定不希望離開(kāi)自己生活過(guò)一輩子的地方，再加上原住處的醫(yī)療、學(xué)習(xí)、生活等配套措施相對(duì)完善，特別對(duì)于失能老人而言，離開(kāi)家面對(duì)的心理壓力會(huì)更大。

廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董克義對(duì)每經(jīng)記者表示，單從功能性分析，嵌入式養(yǎng)老跟其他業(yè)態(tài)形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并無(wú)二致，最大的優(yōu)勢(shì)就是就近養(yǎng)老，既可以解決兩代人生活在一起不方便的問(wèn)題，也能減輕子女的照看負(fù)擔(dān)，一舉兩得。但他指出，由于嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要在社區(qū)中心建立，以廣州為例，目前社區(qū)能利用的土地資源非常緊張，“這就導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商要么同社區(qū)物業(yè)溝通，爭(zhēng)取到場(chǎng)地增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；要么就只能放到郊區(qū)、山區(qū)另起爐灶”。

董克義坦言，偏遠(yuǎn)地區(qū)雖然土地資源豐富，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要有醫(yī)療、商業(yè)等綜合配套，無(wú)論從資金還是時(shí)間來(lái)看，都不可能一蹴而就。“因此，遠(yuǎn)離市區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其實(shí)入住率并不高。老人回家或到市區(qū)辦事，來(lái)回非常折騰。”董克義表示，嵌入式養(yǎng)老業(yè)態(tài)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始就大力鋪開(kāi)，以滿(mǎn)足日趨增長(zhǎng)的適齡、失能老人的就近護(hù)理需求。

廣州市民政局黨組成員、市社會(huì)組織管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王福軍此前曾公開(kāi)介紹道，截至今年2月底，廣州養(yǎng)老床位已達(dá)6.5萬(wàn)張。不過(guò)據(jù)《廣州統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，廣州60歲及以上的老年人口161.85萬(wàn)人，占全市戶(hù)籍人口18.03%。可見(jiàn)，養(yǎng)老資源同社會(huì)供給仍有差距。董克義表示，雖然并非所有適齡、失能老人都會(huì)選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但就目前的資源配比來(lái)看，仍是供小于求。

對(duì)于前述廣州今年擬落地的30間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將提供不少于60張床位的資源，并推進(jìn)“家政+養(yǎng)老”融合試點(diǎn)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向社區(qū)深入，董克義表示政策背后的深意是要扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。“單靠政府做這件事，解決60張床位是不夠的。持續(xù)完善的過(guò)程中，政府會(huì)有一定的補(bǔ)貼跟進(jìn)，以帶動(dòng)社會(huì)力量共同參與其中。”

機(jī)構(gòu)通過(guò)控股或連鎖方式參與

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前廣州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍以民營(yíng)居多。董克義表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在廣州市內(nèi)的市場(chǎng)化程度還是比較高的，“政府會(huì)給予一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)民間發(fā)展，同時(shí)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)試點(diǎn)‘公辦民營(yíng)’”。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋量在省內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中已經(jīng)過(guò)半。

具體到資本的參與方式，董克義表示主要有控股和連鎖兩種。

2017年底，深圳市銀幸現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳銀幸）就與廣州越秀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)越秀養(yǎng)老）簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，越秀養(yǎng)老將以增資擴(kuò)股的形式收購(gòu)深圳銀幸51%股權(quán)，雙方擬采取“輕重資產(chǎn)相結(jié)合、中高端服務(wù)模式”的策略，推動(dòng)越秀養(yǎng)老在2020年成為一家擁有20~30個(gè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老項(xiàng)目、3000張床位的健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

此外，萬(wàn)科、保利等地產(chǎn)商也在加大對(duì)該領(lǐng)域的投入。據(jù)董克義介紹，萬(wàn)科在廣州已經(jīng)開(kāi)設(shè)多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“實(shí)際上也是嵌入式的，特點(diǎn)是規(guī)模大，有近400張床位”。與此同時(shí)，不少海外機(jī)構(gòu)也紛紛尋覓合作機(jī)會(huì)。

由于我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步相對(duì)較晚，早期投入使用的機(jī)構(gòu)大多面臨著設(shè)備老舊、服務(wù)落后等問(wèn)題。董克義認(rèn)為，這與很多民營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限有關(guān)，其很難有資金進(jìn)行設(shè)備更新和服務(wù)培訓(xùn)。“這恰恰是大機(jī)構(gòu)、大資本可以施展拳腳的機(jī)遇。社區(qū)醫(yī)療設(shè)備更新、服務(wù)人員技能培訓(xùn)等，都可以通過(guò)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立吸引資源，包括資金、項(xiàng)目和人才。”

但值得關(guān)注的是，即便養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，但在目前看來(lái)，賺到錢(qián)的依舊是少數(shù)。南粵經(jīng)濟(jì)研究院專(zhuān)家周甸斌對(duì)每經(jīng)記者表示，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑場(chǎng)地是以租借的形式經(jīng)營(yíng)的，能夠拿到機(jī)構(gòu)投資的單位畢竟是少數(shù)。“營(yíng)業(yè)收入和補(bǔ)貼收入成為盈利來(lái)源的重點(diǎn)，但目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，加上床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)在內(nèi)，即便是最高級(jí)別的護(hù)理待遇，每人每年也均在20400元，折合每月不到2000元。而相關(guān)護(hù)理人員的工資和水電物業(yè)費(fèi)用等支出，遠(yuǎn)不止這些。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨著好幾張床位養(yǎng)一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員的情況。如果資金緊張，很難高質(zhì)量推進(jìn)公共養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。”

對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)困惑，董克義認(rèn)為有辦法改進(jìn)。首先，隨著資本的進(jìn)入，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐漸被整合，有經(jīng)驗(yàn)及資金的大機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的管理方式和服務(wù)水平進(jìn)行升級(jí)；其次，60歲以下的老人占據(jù)多數(shù)，完全失能的老年人數(shù)量占比仍舊不算高，“至少再過(guò)5~10年，養(yǎng)老的剛性需求才會(huì)逐漸顯現(xiàn)”。雖然目前獲利不豐，但當(dāng)前是資本進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化布局的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

圖片來(lái)源：《廣州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試行辦法》（2017）

董克義還表示，目前老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿正在加強(qiáng)，“很多老人表示可以將自己的房產(chǎn)變現(xiàn)去養(yǎng)老，不給子女增添太多負(fù)擔(dān)”。此外，自2017年開(kāi)始，廣州成為全國(guó)首批15個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)階段，廣州本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)長(zhǎng)期失能的參保人員，經(jīng)評(píng)估可享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。這意味著，老年人將會(huì)獲得每月2000~4000元不等的護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)充。

不難發(fā)現(xiàn)，老年人的養(yǎng)老消費(fèi)觀(guān)念及能力的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系著未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在政策支持下，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分看好。可以肯定的是，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的紅利期還未來(lái)到。

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