每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

4月10日，由中國社科院世界社保研究中心主辦的《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》發(fā)布式暨養(yǎng)老保險降費形勢研討會召開，人社部社會保險基金監(jiān)管局巡視員張浩出席論壇并針對精算報告發(fā)表觀點。

張浩介紹，精算報告中有三個問題，讓自己感觸很深。從全國來看，結余資金是逐步增多的，但是各省份發(fā)展不平衡，有的省份主要是靠中央和地方財政支付，這次降費以后，對各省份養(yǎng)老保險工作壓力還是非常大的，原來有結余的省份壓縮了結余資金；養(yǎng)老保險基金收入組成當中，投資收入占比很少，財政補貼份額逐步增大；過去五年來多層次養(yǎng)老保險制度建設發(fā)展緩慢。

當前，我國養(yǎng)老問題面臨著嚴峻的形勢，2018年底，我國60周歲以上人口有2.49億人，比重達到17.9%。65歲以上有1.67億人。當前人口結構對第一支柱養(yǎng)老保險（基本養(yǎng)老保險）產(chǎn)生很大沖擊。第一支柱面臨交費減少，支出增加局面。

為此，張浩稱，完善養(yǎng)老保險制度需要進一步加快基本養(yǎng)老保險基金投資運營。2018年底全國已經(jīng)有17個省市委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營8580億元。養(yǎng)老基金投資有助于應對老齡化風險，增加制度彈性，可以為制度提供降費空間?；攫B(yǎng)老保險改革以及投資運營制度對降費起到很大促進作用。未來將進一步推動重點省份盡快啟動委托投資。不僅僅加快基本養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)職工結余資金投資，還要推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資。

同時，張浩介紹，要加大力度推進第二支柱補充養(yǎng)老發(fā)展。補充養(yǎng)老是養(yǎng)老體系重要組成部分，對改善和提高退休人員生活具有重要作用。但是自開始委托投資運營以來，發(fā)展近10余年，企業(yè)年金制度發(fā)展還是比較緩慢。2018年全國參加職工人數(shù)僅有2388萬人，年末企業(yè)年金基金累計結存14770億元。未來隨著機關事業(yè)單位職業(yè)年金制度啟動，應該進一步加大第二支柱的推動和扶持力度，并進一步完善稅收優(yōu)惠政策，促進養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展。

此外，張浩指出，完善基本養(yǎng)老保險制度，推動第三支柱發(fā)展，就是個人儲蓄性養(yǎng)老保險制度發(fā)展。目前基本養(yǎng)老保險已經(jīng)開始降低費率，養(yǎng)老保險制度以基本養(yǎng)老保險為主向多支付并重和綜合發(fā)展轉變。建立國家稅收政策支持個人儲蓄性養(yǎng)老保險，可以減輕第一支柱壓力，也可以彌補第二支柱不足，可以滿足人民群眾對退休生活的多樣化需求。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）