每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-04-02 23:28:25
張敬偉
4月1日,增值稅減稅萬(wàn)億大禮包開(kāi)始投放市場(chǎng),帶來(lái)普惠多方的減稅效應(yīng)。
3月28日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講時(shí)表示,國(guó)家對(duì)所承諾的更大規(guī)模減稅降費(fèi)等措施一定要兌現(xiàn)。減稅降費(fèi)是公平普惠、直接有效的改革舉措,是今年激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費(fèi)措施,可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。
3月29日,在博鰲分論壇“減稅的邏輯”中,各路企業(yè)家和專家學(xué)家普遍認(rèn)為,相信每一家企業(yè)都會(huì)不同程度地得到減稅好處。
何止企業(yè)能夠享受減稅紅利,市場(chǎng)終端的消費(fèi)者也能體會(huì)到減稅帶來(lái)的利好。以成品油為例,發(fā)改委網(wǎng)站3月29日發(fā)布消息說(shuō),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格因增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)下調(diào)。在此之前,成品油價(jià)格剛因市場(chǎng)機(jī)制價(jià)格而上調(diào)。與此相關(guān)的汽車(chē)價(jià)格,也因增值稅稅率調(diào)整而出現(xiàn)不同程度的下探??梢哉f(shuō),凡是涉及此輪增值稅調(diào)減的行業(yè)和產(chǎn)業(yè),都會(huì)在市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)形成傳導(dǎo)效應(yīng),讓市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都能享受到減稅之利好。因此,增值稅稅率調(diào)整,減稅邏輯影響的是整個(gè)市場(chǎng)系統(tǒng),帶來(lái)的是系統(tǒng)性的增值紅利。
3月20日,財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局和海關(guān)總署印發(fā)了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》,明確了從4月1日起,深化增值稅改革的具體措施和操作辦法。內(nèi)容包括:一是降低增值稅稅率水平。將適用16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅,主要涉及制造業(yè)等行業(yè);將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅,主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物;保持6%一檔稅率不變,主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù),總體減稅額將超萬(wàn)億元。
制造業(yè)實(shí)用稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn),減稅幅度最大,將成為本次減稅政策的最大受益者。這也是針對(duì)產(chǎn)業(yè)根本的精準(zhǔn)施放之策,制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基所在。給制造業(yè)減稅,可切實(shí)降低制造業(yè)稅負(fù),為制造業(yè)提供輕裝上陣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期和經(jīng)營(yíng)效益。減輕稅負(fù)亦可促使其加速設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從低端到高端的升級(jí),加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)引領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。值得一提的是,上個(gè)周期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,全球大國(guó)和新興市場(chǎng)為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也都采取了大體相同的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
首先是減稅,美國(guó)以2萬(wàn)億美元的減稅規(guī)模居首,雖然導(dǎo)致了22萬(wàn)億美元規(guī)模的財(cái)政赤字,但也刺激了“特朗普行情”牛市,且?guī)?lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的趨勢(shì)向好。其次是各國(guó)或規(guī)劃制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,或采取措施讓制造業(yè)回流。由此形成全球范圍內(nèi)的減稅潮,也促使制造業(yè)和資本在全球大市場(chǎng)向稅負(fù)洼地聚集。
中國(guó)制造業(yè)面臨著雙重任務(wù)。一是傳統(tǒng)制造業(yè)繼續(xù)加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是依托新科技革命的成果,通過(guò)對(duì)接“智能+”打造具有全球領(lǐng)先水平的新型制造業(yè)。降低制造業(yè)稅負(fù),等于給制造業(yè)注入了新動(dòng)能。減稅就是減負(fù),減負(fù)就能增效,增效就能從資本和效率兩個(gè)層面發(fā)力,提升制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2018年5月1日,增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)適用稅率由17%降至16%,將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由11%降至10%。據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì),此項(xiàng)措施在2018年5~12月減稅2700億元,制造業(yè)減稅約945億元,占35%。此番減稅規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元,制造業(yè)減稅規(guī)模更為可觀。
除了制造業(yè),交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%,也將收獲不小的減稅紅利。即使是適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人,也可通過(guò)加計(jì)抵減政策享受到減稅優(yōu)惠。
中國(guó)式減稅降費(fèi)具有政策延續(xù)性,而且越來(lái)越具有針對(duì)性。從營(yíng)改增到取消各種行政性收費(fèi),再到增值稅的縮檔降率,中國(guó)式減稅降費(fèi)不僅觸及稅制調(diào)整,而且向制度成本亮劍,且在投放減稅降費(fèi)大紅包發(fā)揮普惠效用的同時(shí),重點(diǎn)向制造業(yè)傾斜,定向?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)減負(fù)。
因而,中國(guó)式減稅降費(fèi),除了重視減稅規(guī)模的量化指標(biāo),更重點(diǎn)關(guān)切減稅降費(fèi)的成效。而且,在給市場(chǎng)主體做減稅降費(fèi)“減法”的同時(shí),也為社會(huì)民生提供更多幸福感“加法”。此外,中央也加大了對(duì)扶貧捐贈(zèng)、污染防治的稅收支持力度,通過(guò)稅收調(diào)節(jié)吸引更多力量參與到堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面來(lái)。
深化增值稅改革,讓各類市場(chǎng)主體享受更多的減稅之利列入了今年的政府工作報(bào)告。4月1日起讓市場(chǎng)主體“開(kāi)好票”和5月1日起“報(bào)好稅”,凸顯中國(guó)式減稅的高效性,由此也將給全市場(chǎng)帶來(lái)系統(tǒng)性的增值紅利。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員)
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