每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

3月23日，作為全國兩會后首個大型國際論壇，中國發(fā)展高層論壇2019年會在北京釣魚臺國賓館召開。

此次論壇可謂“大咖云集”：中央財經委員會辦公室副主任韓文秀、中財辦原副主任楊偉民、蘋果公司首席執(zhí)行官庫克、美國橋水投資公司創(chuàng)始人達利歐等中外高級別嘉賓相繼登臺亮相。他們或就全國兩會期間出臺的一系列財經、稅收、對外開放政策密集發(fā)布消息，或針對當前世界經濟走勢和國際貿易多邊框架改革等問題回應各方關切。

那么其中有哪些真知灼見呢？《每日經濟新聞》記者從現場為您發(fā)回最新、最熱絡的一手資訊……

圖片由主辦方提供

歐美地區(qū)存在很大經濟風險

目前，世界經濟整體面臨著比較大的下行壓力，這究竟是歐美發(fā)達國家造成的，還是發(fā)展中國家引發(fā)的？這一問題在全世界范圍內引起了比較大的爭論。

在此次論壇現場，出席的中外嘉賓觀點有著難得的一致：歐美地區(qū)遇到的經濟風險比以中國為代表的發(fā)展中國家要大得多。

例如，著名投資家、美國橋水投資公司創(chuàng)始人兼董事長瑞·達利歐在論壇上表示，歐美地區(qū)遇到的經濟風險比中國還大，中國在調控債務周期方面有更大的空間和能力，尤其是利率等貨幣政策空間相對較大，且政府更有統籌協調的能力。

達利歐認為，當前歐美地區(qū)主要有三方面風險相對突出：

一是西方經濟體的消費主要基于信貸，這會對短期債務帶來壓力。

二是央行通過降低利率、寬松政策以刺激經濟的能力有限，尤其是歐洲已接近零利率，美聯儲聯邦基金利率為2.5%，如果發(fā)生典型的經濟危機或經濟衰退，通常利率需要下降5個百分點來加以應對，但目前歐美地區(qū)利率下調的空間極其有限。

三是歐美地區(qū)貧富差距拉大導致民粹主義上升，同時又缺乏有效的貨幣政策以刺激經濟，給歐美地區(qū)帶來很大挑戰(zhàn)。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴也在峰會期間的一場分論壇表示，從采購經理人指數、波羅的海綜合運價指數來看，全球經濟增長的勢頭在減弱。此外，不同經濟體的分化出現加劇，發(fā)達經濟體內部，歐元區(qū)經濟開始出現很多問題，特別是作為火車頭的德國，受外貿和汽車生產下降的影響，經濟在明顯回調。亞洲發(fā)達國家方面，日本經濟也比較低迷。

王一鳴在發(fā)言中強調，當前全球債務水平居高，增大了金融市場的風險。特別是中國的負債水平得到有效控制的情況下，全球的債務水平依然還很高。

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削減政府支出與減稅降費同步

3月21日，財政部、稅務總局、海關總署三部門聯合發(fā)布了《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，標志著今年全國兩會推出的以增值稅減稅為代表的大規(guī)模減稅降費措施正式落地。

此次減稅不可謂力度不大，但對于此次減稅降費政策，也有人質疑這可能會導致政府“入不敷出”。

對于這一疑問，在23日峰會的一場分論壇上，中國社科院副院長高培勇回應表示，這次減稅降費主要是以削減政府支出規(guī)模作為支撐，而不是像以往那樣主要靠擴大赤字。“減稅之后留下的收入虧空不是靠增列赤字、增發(fā)國債去彌補，而是落在削減政府支出規(guī)模上了。”高培勇解釋稱，政府工作報告就此推出了多項削減政府支出規(guī)模的措施：一是政府要減少一般性支出5%；其二進一步減少“三公”經費3%；三是對于長期沉淀的資金要一律收回。此外還要求增加特定國有金融機構和央企上繳利潤。

與此同時，也有人提出：為什么不減與企業(yè)盈利關系更密切的企業(yè)所得稅，而是選擇在增值稅上“開刀”？

對此高培勇表示，“我們著力給企業(yè)降成本，而不是擴企業(yè)的需求。”在結構性改革的背景下，要減少、壓縮流轉稅間接稅占整個稅收收入的比重，要增加直接稅占整個稅收收入的比重。

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對外開放將“不開空頭支票”

日前閉幕的十三屆全國人大第二次會議經表決通過了外商投資法。各界評價稱，外商投資法以法律的形式著力于投資促進和保護，為外企在華投資興業(yè)創(chuàng)造透明、可預期的營商環(huán)境。這也標志著在推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變中，中國邁出了關鍵一步。

在出臺法律作為頂層設計的背景下，2019年的中國對外開放會呈現出怎樣的新局面？3月23日上午，在年會現場，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀對此進行了深入闡釋。

韓文秀認為，中國的對外開放將是更加互利共贏的開放。未來，市場準入負面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進入更大市場空間、更多產業(yè)領域，享有充分的國民待遇。他強調：“我們樂見更多的外商獨資企業(yè)，也樂見更多建立在自愿基礎上的合資、合作企業(yè)。”

他表示，未來中國將加快修改完善國內法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對外開放舉措固定下來，包括加強知識產權保護、加大對侵權行為的處罰等，這也是中國建設創(chuàng)新型國家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內在要求。

對于外商投資法通過后的具體落實步驟，韓文秀強調：“我們不開空頭支票，我們是行動派。我們要認真實施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國法治化營商環(huán)境的一個里程碑。”

韓文秀在現場作出的承諾也引起了在場外國“大咖”的熱烈回應。

例如，蘋果公司首席執(zhí)行官庫克在韓文秀發(fā)言后回應稱：“我們看到中國不斷的變化和發(fā)展，我們也感謝中國打開了大門，讓我們成為這個社區(qū)的一分子。我們鼓勵中國繼續(xù)開放，我們認為開放是至關重要的，不僅僅對中國發(fā)揮全部的潛力很重要，對于推動全球整體經濟的繁榮也是至關重要的。”

寶馬集團董事長科魯格在2019中國發(fā)展高層論壇講話時，首次提出了三個共同價值：合作、全球標準化、穩(wěn)定的貿易政策，呼吁大家攜手建設未來出行更美好的遠景。

科魯格表示，中國經濟已進入“新常態(tài)”，挑戰(zhàn)和機遇并存，對于希望與中國共同成長的跨國公司而言，合作至關重要。展望未來，跨國企業(yè)在中國的成功將取決于如何更好地利用中國的專業(yè)知識并在全球創(chuàng)造和諧共贏。