每經編輯 王嘉琦    

圖片來源：攝圖網

術業(yè)有專攻，專業(yè)的人干專業(yè)的事。所以，國家對衛(wèi)生醫(yī)藥、建筑財稅這些責任大、關系公共利益的專業(yè)技術工作，建立了執(zhí)業(yè)資格準入制度。只有通過統(tǒng)一舉行的國家考試，獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證，才能具備從事這些工作的資格。

然而，租借、掛靠執(zhí)業(yè)資格證書卻成了一門生意，而且形成了有專業(yè)中介的交易市場。

一個醫(yī)師、律師、建造師等將自己的執(zhí)業(yè)資格證書出租、掛靠給企業(yè)，什么都不用干，一年就能收入幾千、幾萬、甚至幾十萬。

今年的央視“3·15晚會”就曝光了醫(yī)療、建筑等行業(yè)存在著掛證現象。

央視曝光掛證現象

位于重慶市南岸區(qū)彈子石新街的萬鑫藥房，是一家綜合性藥房。藥店里擺放著處方藥、非處方藥等各類藥品。記者注意到，藥店柜臺的一塊牌子上寫著“藥師不在崗”。

重慶萬鑫藥房工作人員：一個店只有一個藥師。

記者：一個店只有一個藥師？

重慶萬鑫藥房工作人員：對。

記者：他不在？

重慶萬鑫藥房工作人員：不在。

當記者提出想要購買降壓類藥物時，這位工作人員居然熱情地向記者推薦了血塞通片和苯磺酸氨氯地平片兩款處方藥。

重慶萬鑫藥房工作人員：那個降血壓效果也很好。

記者：不需要拿醫(yī)生的處方是吧？

重慶萬鑫藥房工作人員：不需要。

藥店配備執(zhí)業(yè)藥師，直接關系到消費者的用藥安全。我國《藥品流通監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經資格認定的藥學技術人員不在崗時，應當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

記者在重慶市走訪了健之佳連鎖健康藥房、唐氏藥房、和平藥房、萬和醫(yī)藥連鎖藥房、吉善堂大藥房等二十多家藥店，均發(fā)現類似奇怪的現象。有的藥店雖然掛出了該店的執(zhí)業(yè)藥師證，但是藥師實際都不在崗，有的藥店就直接掛出“藥師不在崗”的牌子。

一位長期從事藥品經銷的業(yè)內人士告訴記者，這些藥店其實根本就沒有執(zhí)業(yè)藥師，執(zhí)業(yè)藥師證是花錢租來的，業(yè)內俗稱“掛證”。

《藥品經營許可證管理辦法》第五條規(guī)定，經營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員。

無論是藥師證還是醫(yī)師證，這些醫(yī)療機構所掛的證件都是來自哪里的呢？內幕人士告訴記者，圍繞著“掛證”這種畸形的市場需求，已經形成了一個灰色產業(yè)，不少企業(yè)甚至直接做起了掛證中介的生意。

知名招聘網站也暗藏掛證交易

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，目前在網絡上，類似“聘證網”、“獵正網”的網站不在少數，而在智聯(lián)招聘、前程無憂等招聘網站里也似乎隱藏著“掛證交易”。

通過相關網站以“證件掛靠”為關鍵詞搜索可以發(fā)現，一家名為“78掛靠網（又名78建筑網）”的網站赫然在置頂位置。該網站遍布企業(yè)尋證信息。信息標題多以“某企業(yè)高價急需N本證件”為主。

3月16日，該網站還給出了“一級建造師掛靠價格指數”以及“二級建造師掛靠指數”。根據曲線圖來看，一級建造師（建筑工程）掛靠初始注冊價格為1.2萬元/年，轉注冊為1.4萬元/年。二級建造師（建筑工程）掛靠初始注冊價格為9000元/年，轉注冊為1.2萬元/年。用戶還可以通過網站查詢自己的證書價格。

一位擁有相關二級建造師證書的人士告訴記者，此前證書給建筑公司使用，一年可獲得1.5萬元左右的價格。該價格還是西部城市的行情，需求更高、經濟更發(fā)達的城市價格更高。

該人士解釋，網絡所說建造師掛靠初始注冊價格，是指剛拿到證的人，其證件由建筑公司向相關部門注冊使用被給予的報酬。較已獲得幾年的證書，初始注冊價格便宜些。

“78掛靠網”還溫馨提示：“本站是一個建筑企業(yè)與人才交流的平臺，用戶發(fā)布的信息與本站無關，請勿發(fā)布違法信息”。“78掛靠網”的運營方為合肥千秋企業(yè)管理咨詢有限公司（以下簡稱合肥千秋）。

而合肥千秋旗下還運營“360掛靠網”，其服務內容與“78掛靠網”相似，也有包括證書掛靠等業(yè)務。此外，還有“掛證網”、“325建筑網”、“400建筑網”等多個掛證網站存在。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，一些名氣較大的招聘網站上，似乎也潛藏著掛證交易。

在智聯(lián)招聘網站上，以“掛靠”或者“掛證”為關鍵詞搜索，會得到“掛靠二級建造師”、“高薪急聘二級建筑專業(yè)建造師”、“掛證律師”等匹配職位信息。一些職位信息標注著“本單位急需以下二級建造師專業(yè)，高價掛靠，有證速與我聯(lián)系”等內容。有的招聘企業(yè)則明確“證書僅用于企業(yè)資質升級、年檢和保級”、“執(zhí)業(yè)證書掛到我所即可，不需要在本所工作”。

前程無憂上也有相似情況，企業(yè)需求的證件涵蓋建造師、檢驗師、律師、估價師、監(jiān)理工程師、中藥師等等。一些招聘企業(yè)明確“職位為掛證”、“只掛證不掛章”。

風險：法律法規(guī)嚴格禁止

出現問題，持證人或承擔法律責任

之所以會出現證書掛靠現象，與企業(yè)資質相關。企業(yè)在從事某種行業(yè)經營中，應具有相應的資格以及與此資格相適應的質量等級標準。企業(yè)資質包括企業(yè)的人員素質、技術及管理水平、工程設備、資金及效益情況、承包經營能力和建設業(yè)績等等。一些行業(yè)比如建筑，若沒有取得資質證書，則不能承接施工。企業(yè)需要承接更大的工程，就需要升級企業(yè)資質，就催生了證書掛靠這個行業(yè)。

證書掛靠是法律法規(guī)嚴格禁止的行為，但在業(yè)內卻是公開的秘密。對于擁有證書的人來說，通過證書掛靠，可以獲得一定的利益收入。因此，很多人在不知情甚至是知情的情況下，也冒著風險將證書掛靠給企業(yè)。

事實上，證書掛靠存在不小的風險。以建筑工程資質掛靠為例。如果證書掛靠在項目上，由于項目終身負責制，責任具有追溯期。如果認定工程師有違規(guī)行為，將面臨輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰；項目出現問題，持證人也可能要承擔法律責任；掛靠企業(yè)出現問題，持證人有可能受牽連上黑名單。

記者注意到，我國一直在嚴查證書掛靠。2017年以來，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部接連對“掛證”揮出重拳，查處證書掛靠的力度也在逐漸加大。

特別是國家正在加快推進全國社保聯(lián)網，對證書掛靠行業(yè)有較大的影響。

相關嚴查下，一些企業(yè)人員注冊需要提供社保證明材料，社保作為人員唯一在工作單位工作的證明。

前述擁有建造師證書的人士稱，去年底以來，國家相關部門嚴查證書掛靠現象，要求人證合一，自己的證件目前已不能再給建筑公司掛靠。他還稱，自己在另一個城市上班，根本不能變動社保。在他看來，接下來，其證件掛靠的可能性也不大了。

每日經濟新聞綜合每經APP（記者：曾劍）、央視財經等